Artículos & Opiniones

El Tema De La Frontera

El tema de las fronteras es un asunto de sumo interés para todos los Estados ya que  mediante estas, se ejerce la soberanía nacional terrestre, marítima y aérea, que el Estado está en la obligación de proteger y vigilar para evitar entradas en masa de inmigrantes irregulares, de drogas, tráfico de personas, de armas, contrabando y cualquier tipo de delincuencia criminal.

Las fronteras definen los limites aéreos, territoriales y marítimos de una nación y es el Estado nación el encargado de hacer realidad el control de esas fronteras, el Estado-nación es una forma de organización política que se caracteriza por tener un territorio claramente delimitado, una población relativamente constante, y un gobierno, este  Estado – nación nace, históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra de los Treinta Años (1618-1648), en la que participaron las principales potencias Europeas de la época. Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales definidas en torno a un gobierno que reconoce sus límites espaciales y de poder.

Uno de los componentes principales del Estado es el territorio, por lo que, el área de la superficie terrestre en que un grupo humano se organiza, social, económica, política y culturalmente, constituye la frontera territorial, existen también fronteras económicas, que toman en cuenta el tránsito y el comercio, vivas , muertas, que son en las que no existen poblaciones que intercambien, natural es aquella que separa un territorio mediante un accidente geográfico como ríos, valles, montañas y las fronteras artificiales que son calculadas mediante coordenadas geográficas. Para marcarlas se pueden construir murallas, boyas, monumentos, etc.

A partir de estas ideas vamos ahora a la República Dominicana, país que ocupa junto a Haití la isla la Española, la RD ocupa la parte oriental con  una superficie de 48,442 km2, lo que constituye las dos terceras partes del territorio y Haití que ocupa la parte occidental tiene un área de 27,750 km2 lo que representa la tercera parte restante, la República Dominicana también tiene fronteras marítimas con Venezuela y Colombia, la frontera marítima por el mar caribe con Colombia está definida por el tratado Llevano_ Jiménez firmado el  13 de Enero de 1978 por los cancilleres de ambos países y la frontera marítima con Venezuela se estableció el 3 de Marzo de 1979, mediante el tratado sobre delimitación de áreas marinas y submarinas entre República Dominicana y la República de Venezuela firmado por los cancilleres de ambas naciones.

La frontera terrestre con Haití es la más compleja que enfrentamos los Dominicanos, ya que los problemas que se han presentado tienen un carácter histórico y se remontan  al 3 de junio de 1777 cuando se firmó el tratado de Aranjuez donde España  reconoció la ocupación paulatina de la parte occidental de la isla por parte de los franceses, con lo que se consagró definitivamente   la demarcación de los límites territoriales de la isla , en dos zonas una Francesa la parte occidental y una Española en la parte oriental.

El 21 de enero de 1929, la República Dominicana y Haití, suscribieron un Tratado de Fronteras en virtud del cual fijaron los límites fronterizos entre las dos países, en nombre de la República Dominicana firmó el Presidente Horacio Vásquez y en nombre de Haití, el presidente Louis Bornó, en 1936 se firmó el protocolo de revisión del tratado que delimito definitivamente los límites fronterizos de ambas naciones.

Hoy en día la situación de nuestra frontera terrestre de casi 400 km, se presenta como un tema complejo con muchas dificultades, es por esto que son muy importantes las medidas tomadas por las autoridades dominicanas con el fin de contribuir a una migración segura, ordenada y regular, a controlar el paso de drogas y armas y evitar la delincuencia y la violencia.

El pasado mes de Marzo se anunció un plan de seguridad en la frontera con Haití que coordinara  todas las instituciones que trabajan en la frontera, Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Seguridad Fronteriza y la Dirección de Migración, en  el incremento de la vigilancia de los límites fronterizos por aire, mar y tierra, para esto fueron enviados 900 soldados, 90 vehículos y 3 helicópteros, el plan incluye la operación de 50 drones, 200 motores y el uso de aeronaves de la Fuerza Aérea y embarcaciones de la Armada de la República Dominicana que vigilaran las costas de Manzanillo, Puerto Plata y Pedernales.

Asimismo el Presidente Danilo Medina creó una comisión de alto nivel del gobierno a la que dio un plazo de 15 días para que entregue una lista de programas y acciones a instrumental para el desarrollo económico de la frontera, que contemple la creación de negocios que generen alta demanda de empleos para evitar una reducción de la presencia dominicana en las provincias fronterizas.

Estas provincias que si incluimos a Montecristi son 5 en total. Dajabon, Pedernales, Independencia (Jimani) y Elías Piña, representan los más altos niveles de pobreza del país, en una reciente  investigación de la unidad de políticas públicas de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), se reveló las condiciones deprimentes de los pobladores  de las provincias fronterizas del país, reflejando el nivel de vulnerabilidad de una gran cantidad de personas, que está expuesta a contraer diversas enfermedades intestinales y respiratorias.

El mencionado estudio señala que el 53% de los hogares de las provincias fronterizas aún utiliza letrinas y el 17% no tiene ningún tipo de servicios sanitarios, además, muestra que el 23% todavía cocina en leña y el 10% con carbón y que el 64% de los hogares de la frontera no tiene servicio de agua dentro de la casa; el 48 % tiene paredes de madera u otro material de menor calidad y el 14% posee pisos de tierra.

El 17% de las viviendas no tiene acceso al suministro público de energía eléctrica, por lo que sus habitantes tienen que suplir sus necesidades de alumbrado con el uso de lámparas de gas o abastecerse de una planta eléctrica propia, además, muestra que el 23% todavía cocina en leña y el 10% con carbón. Señala que el 64% de los hogares de la frontera no tiene servicio de agua dentro de la casa; el 48 % tiene paredes de madera u otro material de menor calidad y el 14% posee pisos de tierra.

Las precarias condiciones en que viven los pobladores de la zona fronteriza y su vulnerabilidad hacen necesaria la acción del gobierno y de las instituciones interesadas en mejorar la calidad de vida de los habitantes fronterizos, facilitando e incentivando la inversión pública y privada que mejore la economía , es por esto la importancia de las medidas que está impulsando el presidente Medina , para iniciar la transformación de nuestra frontera, iniciando con motivar la permanencia de los dominicanos en la zona pero sobre la base de crear condiciones de vida dignas y fortaleciendo los valores patrios, bases fundamentales para lograr que nuestras provincias fronterizas alcancen nuevos niveles de desarrollo y prosperidad.

Las relaciones de intercambio comercial en los mercados binacionales que operan en la frontera Dominico-Haitiana son de suma importancia para el desarrollo de la región,  en la zona funcionan 14 mercados fronterizos que son los siguientes: Dajabon, Restauración, El Corozo, Tilory, Guayajayuco, Los Cacaos, Banica, Hato Viejo, Comendador (Elías Piña), Hondo Valle, Cañada Miguel, el Cacique (sabana real), Jimani (malpasse)  y  Pedernales.

De estos mercados el de Dajabon comenzó a operar en el año de 1971, hace ya 47 años, es el más grande de los 14, por los miles de compradores que acuden a él, estos mercados son un importante motor económico para la zona fronteriza y se estima que mueven al año más de RD$45,000 millones de pesos.

El intercambio comercial en los mercados binacionales y fronterizos con Haití son un factor que de manera significativa permite la reducción del nivel de desempleo en los municipios y provincias fronterizas dominicanas y en las comunas fronterizas haitianas, es por esto que se impone su regularización y control.

Al mismo tiempo que se toman medidas para la seguridad de nuestra frontera que permita evitar los flujos de migración irregular y para la inversión de capitales en la zona que generen empleos  que mejoren la calidad de vida de los habitantes fronterizos, a lo que debemos agregar la acción del gobierno en las áreas sensibles de la frontera y en el apoyo a sus habitantes, de seguro que se contribuirá a que  nuestra frontera adquiera otra dimensión caracterizada por el desarrollo y el progreso.

Esa sería la forma de comenzar a cumplir  lo establecido por la constitución dominicana en sus artículos 10 y 11 que dicen lo siguiente:

DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD Y DESARROLLO FRONTERIZO

Artículo 10.- Régimen fronterizo. Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la Zona Fronteriza, su integración vial, comunicacional y productiva, así como la difusión de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano. En consecuencia: 1) Los poderes públicos elaborarán, ejecutarán y priorizarán políticas y programas de inversión pública en obras sociales y de infraestructura para asegurar estos objetivos; 2) El régimen de adquisición y transferencia de la propiedad inmobiliaria en la Zona Fronteriza estará sometido a requisitos legales específicos que privilegien la propiedad de los dominicanos y dominicanas y el interés nacional.

Artículo 11.- Tratados fronterizos. El uso sostenible y la protección de los ríos fronterizos, el uso de la carretera internacional y la preservación de los bornes fronterizos utilizando puntos geodésicos, se regulan por los principios consagrados en el Protocolo de Revisión del año 1936 del Tratado de Frontera de 1929 y el Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929 suscrito con la República de Haití.

República Dominicana realiza grandes esfuerzos y el gobierno tiene la voluntad política para impulsar planes, programas y proyectos, que tal como lo señala la constitución de la republica contribuyan al desarrollo económico social y turístico de la zona fronteriza.

Luis Fernández es político y comunicador

 Santo Domingo R.D.

8 de Mayo 2018

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Seguridad, Ciudadania Y Genero

La seguridad ciudadana es un tema que está presente hoy en día en el debate público de los países de América Latina, ya que la falta de seguridad es una de las principales preocupaciones de sus habitantes, que observan como la violencia y la inseguridad van en aumento en los diferentes países  de la región, la que algunas investigaciones señalan que, con apenas el 8 por ciento de la población mundial es la más desigual y violenta del planeta.

A esta grave situación general se agrega un elemento particular que es la contundente realidad de la violencia de genero contra mujeres y niñas, de acuerdo con un informe de ONU mujeres y el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el fenómeno de la agresión a mujeres es crítico y persiste a pesar de que en la región se han tomado algunas medidas para frenarlo.

En la República Dominicana los hechos violentos y la criminalidad son un motivo de preocupación para diferentes sectores sociales, en los últimos 5 años se han producido en el país 8,616 homicidios de los cuales 437 son feminicidios, asimismo durante el año 2017 se recibieron 9,124 denuncias de violencia de género, 50,267 de violencia intrafamiliar y 5563 de delitos sexuales, según datos del Observatorio de Seguridad Ciudadana de la Republica Dominicana, organismo dependiente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

Con el fin de enfrentar este fenómeno social complejo multidimensional y multicausal, las autoridades nacionales han establecido algunas medidas importantes entre las que cabe destacar la creación mediante el decreto 121-13 del poder ejecutivo, de la Mesa Nacional Sobre Seguridad, Ciudadanía y Género, con la misión fundamental de propiciar y gestionar la ejecución de las políticas públicas y los programas sobre prevención de violencia y criminalidad, fomentando la convivencia pacífica entre los moradores de las diferentes comunidades .

Este decreto del presidente Danilo Medina establece en su artículo 1 que, se instituye la Mesa Nacional sobre Seguridad, Ciudadanía y Género, compuesta por las instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Intermedios (Gobernadores Provinciales), Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, en general. De igual forma, se crean las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género, las cuales funcionarán en las municipalidades que sean conformadas.

El Ministerio de Interior y Policía es el organismo del Estado,  encargado de coordinar la formación y seguimiento de estas mesas , que son una verdadera oportunidad para la participación conjunta de las autoridades, las organizaciones barriales , juntas de vecinos , organizaciones sectoriales, clubes deportivos y culturales etc. , mediante un dialogo constante que permita un trabajo que beneficie a las diferentes comunidades combatiendo la violencia y la criminalidad e impulsando una cultura de paz.

En la actualidad operan ya 9 mesas de seguridad, ciudadanía y género en Jarabacoa, La Vega, Salcedo, Santiago, Sto. Dgo. Norte, Sto. Dgo. Este, Sto. Dgo. Oeste, Boca Chica y San Cristóbal y se trabaja en base a un programa en la formación de las restantes.

Este trabajo va dirigido tal como lo ha proclamado el Ministro de Interior Carlos Amarante Baret, ´´ a la creación de una alianza estratégica  con la policía nacional, la dirección de programas especiales de la presidencia (DIGEPEP), las Mesas Locales de Seguridad Ciudadanía y Genero y los consejos comunitarios, para un más efectivo combate a la delincuencia, el crimen y los feminicidios´´

Esta política de desarrollar estas mesas de seguridad, ciudadanía y género contribuye a enfrentar los hechos  violentos de una manera integral, no solamente aplicando criterios de seguridad del Estado, sino aplicando políticas de seguridad ciudadana. Las políticas de “seguridad del Estado” ponen la responsabilidad de la seguridad en la acción conjunta del Estado, en sus organismos represivos, Policía y Ejército.

En cambio, las políticas de “seguridad ciudadana” combinan esos mecanismos tradicionales con  políticas alternativas como son las campañas educativas y el fomento de la cultura de paz en la ciudadana para realizar los objetivos de seguridad y de convivencia pacífica. Las políticas de seguridad ciudadana tienen como principio, que la seguridad es la responsabilidad de una pluralidad de actores y no sólo de las instituciones del Estado.

Las políticas contra la violencia y la criminalidad necesariamente pasan por el enfoque de género, La violencia contra las mujeres tiene lugar tanto en lo privado, así como en el ámbito de lo público. Las calles y plazas, las escuelas, los centros de trabajo, los autobuses y las plazas de recreación no son espacios necesariamente seguros para las mujeres y las niñas. Son espacios donde ellas encuentran violencias desde el acoso sexual y la violencia sexual, hasta la máxima expresión de violencia contra la mujer el   feminicidio.

Garantizar el fortalecimiento de la seguridad ciudadana es uno de los retos que tienen las mesas de Seguridad Ciudadanía y Genero, que deben impulsar políticas de seguridad ciudadana que se orienten a soluciones integrales, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población, a fortalecer la confianza de la población en las instituciones públicas, promoviendo los valores nacionales, la cultura de paz y acciones para la prevención del delito y la violencia.

La violencia, la criminalidad y  la inseguridad son un serio obstáculo  para la gobernabilidad democrática, por lo que se impone seguir aplicando medidas que reduzcan la exclusión social y la falta de oportunidades, restableciendo la confianza de la población en las instituciones oficiales encargadas de combatir el crimen y la delincuencia, reduciendo los niveles del delito y fortaleciendo el Estado de Derecho, todos son desafíos que debemos enfrentar con fuerte voluntad política.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.,     14 de Mayo 2018

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Soberania Nacional Y Derechos De Los Migrantes

Cuando se escriba la historia reciente de la República Dominicana, despojada de los prejuicios politiqueros y de las pasiones que genera el tema migratorio tendrán que reconocerse los méritos del gobierno del presidente Danilo Medina, al abordar  como lo ha hecho el complejo tema migratorio.

No solo ha sido el sin precedentes y exitoso Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, que llevo a mas de 260,000 extranjeros de 106 nacionalidades  en su gran mayoría ciudadanos Haitianos 98%, a obtener un estatus migratorio regular en solo un año, sino el abordaje de la situación de los ciudadanos inscritos irregularmente y los no inscritos en el libro de registro civil dominicano.

un tema tan espinoso como el de la nacionalidad de los hijos de inmigrantes de estatus migratorio irregular, las autoridades lo enfrentaron a través de la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización.

Esta ley 169-14 fue el producto de un delicado y complejo proceso de consenso político y social encabezado por el presidente de la república Lic. Danilo Medina, empeñado de manera responsable en que el país y sus autoridades dieran respuesta a una problemática que se arrastraba sin solución desde hacía décadas.

Esta ley esta compuesta de dos partes, la parte A qué se refiere a los inscritos irregularmente en el libro de registro civil, que sería tratada por la Junta Central Electoral JCE  y la parte B que se refiere a los no inscritos en el registro civil, lo que correspondió al Ministerio de Interior y Policía MIP, para ambos casos se dio un plazo de 90 días, para el registro de los extranjeros que se beneficiarían de esta ley, ante la institución correspondiente según sea su caso.

Al vencerse el plazo se consideró que debía darse una prórroga,  ONGs. Y organismos internacionales así lo creyeron prudente, el gobierno consideró esta situación y se legisló y promulgó  otra ley la 520-14.

Esta ley  en su artículo único estableció lo siguiente, “Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial, para que las personas descendientes de padres extranjeros en condición migratoria irregular, que habiendo nacido en el territorio nacional, no figuran inscritas en el Registro Civil, puedan solicitar el registro y regularización migratoria contemplados en la Ley 169-14 y su reglamento de aplicación”.

Como resultado de este proceso en lo referente a la parte A, la Junta Central electoral a través de la auditoria que realizó a 53 mil 827 libros que contienen 10 millones, 321 mil 799 folios, trabajo realizado en tiempo record, detecto alrededor de 53 mil expedientes que identifican personas que han sido autorizadas en su expedición y en su transcripción, que corresponden a 103 nacionalidades, la mayoría de los cuales son ciudadanos Haitianos.

Con estas personas se procedió a aplicar lo que plantea la ley 169-14 en su artículo 2, – ¨Regularización. La Junta Central Electoral procederá a regularizar y / o transcribir en los Libros del Registro Civil, libre de todo trámite administrativo a cargo de los beneficiarios, las actas de las personas que se encuentren en la situación establecida en el literal a) del artículo anterior. Subsanada la referida irregularidad en virtud de esta ley, la Junta Central Electoral los acreditará como nacionales dominicanos¨.

En el caso de la parte B que correspondió al Ministerio de Interior y Policía se registraron 8,768 personas de las cuales cumplieron los requisitos 6,577, a los cuales se les beneficio con una residencia permanente, paso previo para cumplir con lo que establece la ley 169-14 en su artículo 8, ´´Naturalización . Los hijos de extranjeros nacidos en la República Dominicana, regularizados de conformidad a lo dispuesto en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, podrán optar por la naturalización ordinaria establecida en  la ley que rige la materia una vez hayan transcurrido dos (2) años de la obtención de una de las categorías migratorias establecidas en la Ley General de Migración No. 285-04, siempre que certificación la inexistencia de antecedentes penales¨.

Como se ve en lo explicado anteriormente en dos plazos de 90 días cada uno, con aprobación Congresional a unanimidad tanto en el senado con 25 senadores  y en la cámara de Diputados con 161 Diputados y  el más amplio consenso político y social se aplicaron dos leyes, que beneficiaron a miles de extranjeros en condición irregular, lo que ha producido una mayor garantía del respeto a los derechos de esos  migrantes y de su dignidad humana.

Como se ve el gobierno ha hecho grandes esfuerzos para preservar los derechos de los migrantes en nuestro territorio, por lo que no se justifica que algunos sectores  en un caso hablen de inconstitucionalidad de la ley 169-14 presentando un recurso ante el Tribunal Constitucional, mientras otros descalifican esta ley planteando una supuesta apatridia que solo existe en sus mentes.

La ley 169-14 no es contraria a la sentencia 168-13 del tribunal constitucional como pretenden algunos, al contrario es un complemento que tal como lo reconociera el propio Tribunal Constitucional cuando rechazo suspender los efectos y aplicación del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros,  la Ley 169-14, los decretos 250-14 y 327-13. Mediante sentencia TC/ 0077/15, la alta corte consideró que la petición de la Fundación Soberanía (FUNSOBER), en representación de la Red Nacional por la Defensa de la Soberanía, como “improcedente, mal fundada y carente de base legal”.

Asimismo mediante la Sentencia TC/0309/14, el tribunal constitucional reconoció la constitucionalidad de la Ley 169-14 y su conformidad con el precedente establecido por la Sentencia TC/168/13 que señala lo siguiente:

“dicha ley responde, precisamente, a las críticas hechas por este tribunal constitucional, mediante la referida sentencia TC/0168/13, a las imprevisiones legales de la política migratoria del país y a las deficiencias institucionales y burocráticas del Registro Civil, que predominaba desde junio de mil novecientos veintinueve (1929) y que provocaron que un determinado número de personas nacidas en este país, aun siendo extranjeros, recibieran documentación como si fueran auténticos nacionales dominicanos, al inscribirlos irregularmente en los libros del Registro Civil”.

En otro orden no pueden pretender algunos organismos internacionales y ONGs que se violen los preceptos constitucionales de un país libre y soberano como la República Dominicana, que ha hecho los mayores sacrificios para preservar y garantizar los derechos de los migrantes y que sigue haciendo esfuerzos por que no se cometan atropellos, abusos y discriminación, contra los extranjeros que vienen a nuestro país.

El tema migratorio produce  muchas pasiones y su complejidad exige que sea tratado de una manera integral y objetiva tomando siempre en cuenta la pluralidad de sus causas y efectos , en nuestra época ya ningún país o región escapa a la dinámica del fenómeno migratorio, lo cual es reconocido por la CEPAL al señalar que ,¨ la migración internacional constituye un asunto clave de la agenda social y económica de los países al comienzo del siglo XXI y ha suscitado la atención de los gobiernos, sociedades civiles y organizaciones internacionales.

En vez de politizar el tema o de levantar discursos de confrontación y en algunos casos de odio y tratar de violentar nuestro ordenamiento legal, debemos propiciar el dialogo y la cooperación entre los Estados, siempre preservando nuestra soberanía nacional como nación libre, soberana e independiente, propiciando que los migrantes no sufran abusos, discriminación y violencia.

El presidente Medina ha sido bien claro en este tema al señalar que, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”,

La República Dominicana ha sido grandemente generosa y humanitaria frente a la migración irregular mayoritariamente Haitiana y las medidas tomadas por las autoridades son   una prueba indiscutible de la voluntad política y la  solidaridad, de las autoridades nacionales y del Pueblo Dominicano conscientes de que por nuestra condición geográfica somos un país con las 4 condiciones de la migración hoy en día , inmigración, emigración, retorno y tránsito y de que necesitamos seguir aplicando medidas para lograr una migración segura, ordenada y regular  que realmente contribuya al desarrollo.

La migración en el mundo es un fenómeno antiguo y siempre nuevo en sus múltiples aspectos humanos y sociales, económicos y políticos, es uno de los grandes retos dentro del acelerado proceso de globalización e integración que se  experimenta hoy en día y no es con críticas sin sentido, ni señalamientos radicales como haremos frente a los grandes desafíos que presenta la migración en estos tiempos difíciles, no es tiempo de imponer cosas, es tiempo de diálogo y consenso para seguir avanzando por el camino de una gobernanza migratoria, basada en una correcta política migratoria que preserve nuestra soberanía nacional  y los derechos de los migrantes en situación de vulnerabilidad.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

09 de Abril 2018

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El Informe De Amnistia Internacional

En su más reciente informe Amnistía Internacional vuelve a acusar a la República Dominicana, de manera irracional, desconociendo de nuevo los grandes avances que ha tenido la política y la gobernanza migratoria nacional en el país, este organismo internacional de nuevo atenta contra nuestra soberanía nacional intentando trazar pautas a una nación libre y soberana como lo es la República Dominicana.

La recurrencia a la llamada apatridia no es más que una reiteración mal intencionada y carente de toda base, hecha con el único fin de hacer daño a la República Dominicana, la realidad es que en el país no hay apatridia y las autoridades han dicho muy claramente que se presenten los casos, para que los mismos sean conocidos, pero la verdad es que a la fecha no se han presentado esos famosos casos de que tanto hablan algunos organismos internacionales.

La ley 169-14, promulgada por el presidente de la república Lic. Danilo Medina el 23 de Mayo del 2014 en su octavo considerando establece que, ´´ el Estado dominicano, a través de sus órganos representativos, está llamado a buscar una solución al problema que enfrentan las personas que, si bien irregularmente inscritas en el Registro Civil por el propio Estado, han actuado a través de sus vidas bajo la premisa de que gozan de la nacionalidad dominicana y en función de la misma han tenido un arraigo indiscutible en nuestra sociedad´´.

A través de esta ley y del decreto 250-14 que establece el reglamento de aplicación de la misma , se hicieron muchos esfuerzos por resolver la situación de los migrantes que se encontraban  en esta situación de vulnerabilidad, de ahí que la ley estableció un plazo de 90 días a partir de la fecha de publicación del reglamento y cuando se cumplió este plazo y se solicitó una prórroga , el gobierno accedió  y el presidente de la república el 30 de Octubre del 2014 , promulgó una nueva ley la 520-14, la que en su artículo único decía, “Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial´´.

Como resultado de la aplicación de estas 2 leyes 8,759 personas se acogieron a las mismas de las cuales 6,570 cumplieron con los requisitos de ley, lo que significa un 75% del total, de esta cantidad la gran mayoría tiene una residencia permanente y una cedula de identidad y a los que se les han cumplido los dos años que manda la ley para optar por la nacionalidad dominicana, comenzaran próximamente con el proceso para adquirir la  misma si así lo deciden.

Como es posible que se pueda decir que esta ley ha sido aplicada de manera deficiente y que no se han buscado nuevas soluciones, solamente un informe sesgado y lleno de prejuicios contra el país, puede sostener esa  infeliz afirmación, 2 leyes aplicadas, 2 prorrogas, miles de personas beneficiadas con un status regular permanente, son el más claro mentís al malintencionado y prejuiciado informe de Amnistía Internacional.

En cuanto al Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE, Amnistía Internacional señala que, ´´  las autoridades han sido incapaces de tramitar  la mayoría de los casos de personas migrantes en situación irregular recibidos durante el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en Situación Migratoria Irregular´´, solamente la mezquindad, el desconocimiento y la falta de interés en conocer la verdad, puede llevar a este organismo internacional a una afirmación tan poco objetiva.

En solo un año en la República Dominicana se regularizaron a través del PNRE 260,248 personas, lo que significa el 90% del total de inscritos, los que correspondieron a un total   de 106 nacionalidades algo sin precedentes, son pocos los planes de regularización que en solo un año han regularizado tal cantidad de migrantes, por otro lado a más de 2,700 trabajadores cañeros se les otorgó una residencia permanente a través de la Dirección Gral. De Migración DGM y se incluyó a los beneficiados del PNRE en la seguridad social.

Hoy en día los expedientes del Plan reposan en la Dirección General, de Migración DGM, quien tiene a su cargo el proceso de renovación o cambio de la categoría migratoria de los beneficiarios del PNRE, el cual se desarrolla de manera organizada con todo éxito, tal como lo aprobó el Consejo Nacional de Migración CNM.

En este país se han tomado todas las medidas necesarias para respetar los derechos humanos de los migrantes y el gobierno Dominicano ha sido un garante de estos derechos, la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y sobre naturalización, es un buen ejemplo de ello.

Asimismo el decreto 327-13 que establece el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE y el decreto 96-16 para la inclusión de trabajadores extranjeros y beneficiados del PNRE en el sistema dominicano de  seguridad social, constituyen una muestra contundente de todo lo que ha hecho el país en materia migratoria.

Mientras en el perfil migratorio puesto en circulación por el Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, se reconoce que el país está ante una nueva gobernanza migratoria y que el proceso de regularización es el más importante de la historia, además de  los avances significativos en la aplicación del debido proceso en los casos de deportaciones, aparecen estos señores de Amnistía Internacional, tratando de enlodar de manera aviesa los pasos que han dado las autoridades nacionales.

La campaña internacional en contra de República Dominicana sustentada en mentiras y falsedades, como la de que los dominicanos somos racistas, xenófobos y que propiciamos la apátridia y la discriminación tienen como propósito limitar la capacidad soberana del Estado dominicano de aplicar su política migratoria, siempre de respeto de los derechos humanos de todas las personas que habitan en nuestro territorio.

El presidente Danilo Medina ha sido bien claro con este tema al señalar en su discurso de rendición de cuentas del año 2015, lo siguiente, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”.

Agregando que ,“Estamos construyendo, entre todos, un país con verdadera igualdad y justicia social. Un país sin exclusión y sin discriminación, pero también un país ordenado, riguroso y en el que debe imperar el cumplimiento de la ley”, el presidente Danilo Medina afirmó que ninguna nación del mundo ni organismo internacional, puede exigir al país que en materia migratoria, ni de ningún otro derecho soberano, asuma sacrificios al margen de su ordenamiento constitucional y legal.

Rechazamos firmemente este informe de Amnistía Internacional, organismo  que debiera preguntarse qué tanto a hecho de manera práctica por ayudar a los migrantes irregulares a  obtener un status migratorio regular que no sea a través de un informe tan penoso y carente de base como el que acaban de lanzar , que se coloquen en el lugar de otros organismos internacionales, que si han trabajado en el terreno, con las autoridades y con las ONG procurando ayudar verdaderamente a quien por su vulnerabilidad necesita  amparo y solidaridad.

Ojala algún día Amnistía Internacional entienda que con  informes tan pocos objetivos como el que comentamos, no se contribuye a nada positivo y al contrario erosiona la credibilidad de ese organismo internacional, además AI debe comprender  que la República Dominicana es una nación soberana que como todo estado independiente aplica su política migratoria de acuerdo al interés supremo de la nación.

 Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

26 Febrero 2018

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Perfil Migratorio

El primer perfil migratorio de la República Dominicana, fue puesto en circulación por el Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, en un acto efectuado en la sede central del INM, con motivo de su 3er Aniversario y  el lanzamiento de la  nueva imagen de la institución.

Este perfil migratorio es un importante aporte para analizar y entender el complejo tema de la migración, el mismo se realizó  en base a la metodología de la OIM, la cual ha sido aplicada ya en cerca  de 80 países, el estudio arroja una serie de informaciones, datos, análisis y propuestas, que muestran cómo se han producido una serie de cambios, con relación a la migración en la República Dominicana.

Es bueno destacar que este perfil migratorio es un documento que es el resultado del trabajo de muchas instituciones, investigadores, académicos y expertos internacionales especializados en el tema, quienes se pusieron de acuerdo y unificaron criterios , para producir este trascendental e histórico documento que deberá servir de base para el análisis científico del tema migratorio en nuestro país.

Hay datos sumamente importantes que aporta este perfil migratorio, como el que señala que por cada 3 dominicanos que emigran hay un inmigrante en la República Dominicana y de que la migración ha pasado a diferencia del siglo pasado  a ser una migración urbana , antes la movilidad humana en el país se caracterizaba a lo interno por ser rural- urbana, junto a la emigración al exterior de muchos dominicanos, hoy día el documento señala que ,¨ahora los inmigrantes internacionales son quienes preferentemente llegan a las ciudades dominicanas¨.

La República Dominicana en los últimos años ha hecho innumerables esfuerzos para aplicar una política migratoria coherente que garantice el debido respeto a los derechos humanos, lo cual se refleja en los resultados de este perfil migratorio, que reconoce que estamos ante una nueva gobernanza migratoria en el país, la cual debe ser vista a través del conjunto de medidas que ha tomado el gobierno para enfrentar los retos de esta nueva migración.

Por ejemplo podemos citar una serie de medidas y acciones legales que han sido tomadas con el fin de fortalecer la política migratoria, defender los derechos de los migrantes y de los dominicanos en el exterior, entre los cuales podemos citar , los lineamientos de política migratoria hasta 2030 (ley 1-12), que en su artículo 11 señala que,¨ Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de derechos humanos en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de vulneración de derechos, de discriminación o exclusión de grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social.

En cuanto al enfoque de género el artículo 12 dice.¨ Enfoque de Género.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de género en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de discriminación entre hombres y mujeres y adoptar acciones para garantizar la igualdad y la equidad de género.

Esta ley plantea entre sus objetivos específicos y líneas de acción, ¨ Ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del desarrollo nacional.  Reordenar y modernizar el marco legal e institucional, asegurando que sea compatible con las mejores prácticas internacionales y el respeto a los derechos de la población inmigrante, con fines de fortalecer el sistema de registro, gestión y control de los flujos migratorios.  Regularizar, conforme a las disposiciones legales, la situación de la población extranjera que se encuentre en condiciones de ilegalidad o no autorizada en el país¨.

Además agrega que, ¨ Establecer un sistema de cuotas y/o incentivos para permiso temporal o de residencia, que defina la cantidad de inmigrantes requeridos según las demandas del desarrollo nacional.  Fortalecer mecanismos eficaces de prevención y sanción contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, estableciendo sistemas integrales de atención a las víctimas, especialmente para los niños, niñas y adolescentes.  Alinear los cuerpos y órganos del orden público con el marco jurídico existente, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales en la materia. Y Asegurar el respeto a los derechos humanos de la población inmigrante y su protección frente a toda forma de violencia¨.

Otro aspecto importante es el legal que responde a los cambios de la migración actual, como es el de la ley sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, la ley general de migración 285-04 y su reglamento de aplicación 631-11, la ley 169-14 que establece un régimen especial para las personas nacidas en la República Dominicana inscritas irregularmente en el registro civil y sobre naturalización y el decreto 327-13 que instituye el Plan Nacional de Regularización PNRE.

Además el decreto 96-16 para la inclusión de los beneficiarios del PNRE en la seguridad social, la resolución 377-02 del Consejo Nacional de Seguridad social, la ley 630-16 de reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores MIREX y la ley orgánica del Ministerio de Interior y Policía MIP pendiente de aprobación por  el Congreso Nacional, la creación y funcionamiento  del Instituto Nacional de Migración INM y del Instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior INDEX, el cual tiene la misión de orientar y proteger los derechos de los migrantes dominicanos en el extranjero.

A todo lo anterior debemos agregar los resultados históricos y sin precedentes del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros el cual regularizo a más de 260,000 personas en solo un año, las que tendrán derechos garantizados y acceso al sistema de salud y a la seguridad social.

Este primer perfil migratorio de República Dominicana plantea algunos retos y desafíos que debemos asumir como una manera de fortalecer la política migratoria del país y las sostenibilidad de las medidas tomadas en favor de los migrantes, así como afianzar el papel de las instituciones del Estado encargadas de aplicar estas políticas.

El país ha avanzado en materia migratoria de manera firme y coherente siempre protegiendo nuestra soberanía nacional, pero no atropellando a nadie ni vulnerando sus derechos, República Dominicana tiene muchos retos por delante en materia migratoria, algunos son señalados por el perfil migratorio que se ha puesto en circulación, fortalecer los avances migratorios para enfrentar estos retos, es el gran desafío que tenemos los dominicanos.

Un desafío importante es seguir fortaleciendo los mecanismos que permitan hacer más  organizado y seguro el paso por nuestra frontera terrestre, un paso que ayudaría en este propósito seria la implementación del carnet fronterizo, el cual está contemplado en la ley general  de migración 285-04, lo que sería una acción que comenzaría a organizar el flujo migratorio por nuestra frontera, tema tratado por el perfil migratorio planteando que el mismo fortalecería la gestión migratoria.

Todo lo que se ha hecho en materia migratoria en estos últimos años, debe ser fortalecido a través del Consejo Nacional de Migración, organismo rector de la política migratoria nacional, su funcionamiento ordinario es la garantía para lograr la profundización de todo lo que se ha hecho y lo que falta por hacer en materia migratoria.

El Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM merecen una calurosa felicitación por la implementación de esta iniciativa que viene a contribuir con la nueva visión de la migración y con el  debido respeto a los derechos humanos de los migrantes.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo Rep. Dom.

17-02-2018

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La CRM y el pacto mundial sobre migracion

A raíz de la XXII Conferencia Regional sobre Migración, celebrada en el Salvador los representantes de los países participantes  emitieron una declaración especial, con respecto al Pacto Mundial sobre Migración, convencidos y tomando en cuenta que este pacto mundial tiene entre sus objetivos establecer compromisos y acuerdos entre los estados miembros de las Naciones Unidas, como forma de fortalecer la cooperación internacional para promover una Migración segura, ordenada y regular.

Este Pacto Mundial tiene sus orígenes a raíz de una reunión de alto nivel, convocada por las Naciones Unidas, que se efectuó el 19 de Septiembre de 2016 en la ciudad de Nueva York, donde se analizaron los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, es la primera vez que la Asamblea General  ha convocado a una reunión de jefes de Estado y de Gobierno para tratar este tema, que hoy se ha convertido en un tema obligado, en importantes reuniones internacionales.

Las guerras, la violencia, las persecuciones, la inestabilidad política, social y económica y la búsqueda de mejores condiciones de vida, a lo que debemos agregar los desastres naturales, han provocado grandes desplazamientos humanos, que constituyen una preocupación de la comunidad internacional interesada en una mejor gobernanza de la migración que permita una respuesta más efectiva a nivel internacional, frente a estos grandes desplazamientos de Migrantes y Refugiados.

La situación ha sido tan preocupante que en su informe anual Tendencias Globales el ACNUR, organismo para los refugiados de las Naciones Unidas Revela que, ´´ una cifra sin precedentes de 65.6 millones de personas estaba desarraigada de sus hogares por el conflicto o la persecución a finales del 2016´´., lo que significa  que en las 7 décadas de historia del ACNUR se han desplazados más hombres, mujeres y niños que en cualquier otro momento de acuerdo al mencionado informe.

El punto 3 de la declaración de nueva york es un reflejo fiel de esta situación, cuando señala que, ´´ En la actualidad, estamos en presencia de una movilidad humana que ha alcanzado un nivel sin precedentes. Más personas que nunca viven un país distinto de aquel donde nacieron. En todos los países del mundo hay migrantes que, en su mayoría, se trasladan de un lugar a otro sin incidentes´´.

Y agrega que, ´´El número de migrantes crece a un ritmo más rápido que el de la población mundial, y en 2015 ascendió a más de 244 millones. Sin embargo, hay aproximadamente 65 millones de personas desplazadas por la fuerza, entre ellas más de 21 millones de refugiados, 3 millones de solicitantes de asilo y más de 40 millones de desplazados internos´´.

Esta Cumbre de las Naciones Unidas, produjo importantes acuerdos sobre el tema migratorio, los que quedaron plasmados en la declaración de Nueva York para los refugiados y migrantes, la cual expresa la voluntad política de los dirigentes mundiales de salvar vidas, proteger derechos y compartir la responsabilidad a escala mundial, lo que deberá transformarse en un beneficio  para los refugiados, los migrantes, las personas que les ayudan y los países y comunidades de acogida.

Los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, que provocaron esta cumbre histórica de la ONU, han conducido a todo un movimiento de los países en los diferentes continentes, con el fin de consultar y consensuar sus posiciones, con relación a los compromisos contraídos en la cumbre de la ONU, que deben conducir a un pacto mundial para una migración segura, ordenada y regular para el año 2018,

De ahí la declaración especial de la Conferencia Regional sobre Migración, en la que se reflejan las visiones compartidas de los países miembros de la CRM, que deberán ser consideradas en los debates que conducirán al Pacto Mundial.

La CRM acordó 18 puntos para los debates, comenzando con reconocer a los Estados el ejercicio de su derecho soberano a administrar sus fronteras, además reconoce los aportes de los migrantes  en lo económico, social y cultural, en los países de origen y destino, reforzando el respeto a los derechos humanos de los migrantes, incluyendo a mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Asimismo el organismo regional plantea, mejorar la cooperación internacional para mejorar las capacidades de los Estados y la gobernanza Migratoria, establecen las causas de la migración irregular y señalan que se identifique, se persiga y se sancione a los que se dedican al tráfico ilícito de migrantes y a la trata de personas.

En otro orden la CRM reconoce la importancia de desarrollar enfoques a nivel local, nacional y regional para atender las causas de la migración irregular y su vulnerabilidad, además la declaración señala, ‘apoyaremos los esfuerzos implementados por los países de retorno para promover la reintegración social y económica de la población retornada y reconoce la protección de los derechos laborales de los migrantes.

La declaración especial destaca la relevancia de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible, la agenda de acción de Addis Abeba y de la declaración del dialogo de alto nivel sobre migración internacional y desarrollo de cara a la construcción del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular, agregando que,´´ buscaremos adoptar un enfoque en la atención de los asuntos migratorios, bajo el espíritu de la declaración de Nueva York´´.

El documento finalmente señala, que´´ reafirmamos que todas las personas migrantes tienen derecho a un proceso justo y equitativo ante las autoridades competentes de conformidad con la ley y el de regresar a su país de ciudadanía.

El documento de la CRM será consensuado con la Conferencia Sudamericana de Migración CSM, de modo que se pueda presentar una posición común ante las Naciones Unidas.

Los debates sobre el Pacto Mundial, son una oportunidad histórica para trabajar un plan detallado que permita formular una mejor respuesta internacional. Se trata de un momento decisivo para reforzar la gobernanza de la migración internacional y una oportunidad única para crear un sistema más responsable y predecible de respuesta a los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, en un tema tan complicado y complejo como la migración,

Dos aspectos son obstáculos para el Pacto Mundial, la falta de consenso internacional y los recursos, pero los mismos no deben impedir la unión de los países en torno a un enfoque más coordinado y sobre todo humanitario que permita abordar el tema migratorio, desde la perspectiva de la protección de los derechos humanos, la inclusión y la integración.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

4-12-2017

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XXII conferencia regional sobre migracion

Del 29 al 30 de Noviembre se celebró en  Antiguo Cuscatlán, La Libertad, Republica de el Salvador, la reunión de Viceministros de la  XXII Conferencia Regional sobre Migración CRM, importante espacio de dialogo,  consultas y cooperación, cuyos miembros son Belice, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Honduras, Nicaragua , Panamá,  Estados Unidos y la República Dominicana.

En este importante evento regional se debatieron trascendentales temas que tienen que ver con los flujos migratorios de la región, promoviendo un abordaje integral de la movilidad humana, la protección de los Derechos Humanos de los migrantes y los principios y compromisos entre los Estados en la dirección de promover una Migración Segura , Ordenada y Regular.

En este año 2017 la presidencia pro-tempore de la Conferencia le correspondió a el Salvador, quien escogió como lema el de ´´Mujer Migrante´´, con lo cual se priorizo los Derechos Humanos de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, con el fin de protegerlas  de abusos y violaciones así como contribuir a la disminución de sus condiciones de vulnerabilidad y evitar que se conviertan en víctimas de explotación.

El documento final de la XXII CRM señala que, ´´Tomando en cuenta que, según estimaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en los 11 Países Miembros de la CRM viven un aproximado de 454 millones de mujeres, que constituyen el 50% de la población total de nuestras naciones y que las mujeres migrantes representan alrededor del 51% de nuestra población migrante´´.

Agregando que,´´ las mujeres migrantes y refugiadas, en los países de origen, tránsito y destino, enriquecen y fortalecen nuestras sociedades a partir de sus valores, principios, academia, cultura, arte, gastronomía, entre otros aspectos, impulsando así el desarrollo económico, social y cultural´´.

Además señala, ´´ nosotros, los Países Miembros de la CRM, declaramos que: Continuaremos apoyando esfuerzos, según corresponda, y de acuerdo con las legislaciones nacionales, que protejan a las niñas, adolescentes y mujeres de todo tipo de formas de violencia y fortaleceremos las leyes nacionales que salvaguarden a todas las personas migrantes, incluyendo niñas, adolescentes y mujeres´´.

La Conferencia de la CRM aprobó la Declaración Especial respeto al pacto mundial  para una Migración Segura Ordenada y Regular, de modo que se tomen en cuenta la posición y la realidad de los Países Miembros de la Conferencia en la elaboración y adopción de este Pacto.

La Migración ha pasado  a ser un asunto prioritario en la agenda internacional de los países y de los Organismos Internacionales,  el aumento de la Migración Global y los problemas en los países, sobre todo en los países en donde abundan los inmigrantes, han hecho que el tema sea de prioridad para los diferentes países del mundo quienes lo han tratado  en diversos eventos, llegando incluso a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Las crisis humanitarias y políticas, las guerras, así como los conflictos sociales y económicos sin solución, están contribuyendo en proporciones cada vez mayor al incremento de las migraciones, ya que esto ha provocado un fuerte flujo migratorio en dos direcciones la de   migrantes regulares y migrantes irregulares.

Es de ahí la importancia de organismos como la CRM que promueven mecanismos de cooperación y entendimiento entre los países y que en esta XXII conferencia regional sobre Migración, destaco una vez más  la contribución positiva de las personas migrantes al desarrollo inclusivo y sostenible,  que la migración internacional es una realidad pluridimensional de gran pertinencia para el desarrollo de los países de Origen, de Tránsito y de Destino,

La CRM como importante mecanismo de dialogo, cooperación y concertación del tema migratorio, ha logrado importantes avances en la región los que con el apoyo de la comunidad internacional y de las organizaciones civiles, coordinando políticas y acciones,  conducirán de manera efectiva a un nuevo enfoque integrador en la resolución de los problemas que se plantean en el complejo tema de la migración.

Los países miembros de la CRM han abordado de manera integral el tema de las migraciones a través de todas las conferencias celebradas y esta XXII Conferencia Regional sobre Migración, no ha sido la excepción´´ reconocen que sus Estados tienen un interés común en cooperar, en cuanto a la administración de los flujos migratorios; en la protección y salvaguarda de los derechos humanos de las personas migrantes, en particular de las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad, como las mujeres, niñas, niños y adolescentes no acompañados y separados´´.

Además, ´´ en la facilitación de flujos migratorios seguros, ordenados y regulares; en la implementación y aplicación de efectivos controles de frontera y de procesos de repatriación y retorno; en la erradicación de la trata de personas y el combate al tráfico ilícito de migrantes y; en el fortalecimiento de las capacidades institucionales para facilitar acceso a la justicia de las poblaciones en contexto de movilidad internacional y garantizar sus derechos´´.

El documento final de esta XXII CRM es el reflejo del éxito que ha tenido este mecanismo de diálogo, consenso y compromiso, a través de todos los años de su existencia y sus conclusiones y decisiones son una vía para continuar desarrollando y fortaleciendo a la CRM, evaluando su funcionamiento y sus capacidades, de modo que cada vez más, este excelente mecanismo sea más creíble en los debates del tema migratorio y en la preservación de los derechos humanos de los migrantes.

El Salvador termina este año 2017 su excelente presidencia pro-tempore, en el año 2018 le corresponde a Panamá, que ha escogido como tema  el de, ´´ ODS hacia la Gobernanza de las Migraciones´´ y en el 2019 será Guatemala quien ocupe la presidencia pro-tempore.

Auguramos muchos éxitos a la CRM y a los organismos internacionales que le apoyan, como la OIM, CICR, UNICEF, ACNUR, OIT, SICA, PNUD y a las organizaciones de la sociedad civil (RROCM) que participan, así como a los 11 países miembros de esta importante organización regional y a la secretaria técnica y su equipo que con tanta capacidad y profesionalidad, dirigen los trabajos de la CRM en coordinación con la presidencia pro-tempore.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

1-12-2017

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El Funesto Informe De La Cidh

La funesta decisión de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos CIDH de la OEA de colocar a la Rep. Dominicana en la lista negra de la violación a los Derechos Humanos junto a Cuba y Venezuela, no es más que una agresión al Pueblo Dominicano y sus Autoridades y un desconocimiento de los grandes avances obtenidos por el país en materia Migratoria.

Estos avances que comienzan con la ley de Migración 285-04 y su reglamento de aplicación 631-11, continuando con el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE, la ley especial 169-14 de Naturalización, la Constitución del Instituto Nacional de Migración y el funcionamiento del Consejo Nacional de Migración, constituyen importantes pasos para el reordenamiento de la Política Migratoria en la Rep. Dominicana.

De todas estas decisiones el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE, es una pieza angular ya que constituye una experiencia única en el país y que por la flexibilidad de sus requisitos, por su carácter gratuito y por todas las facilidades otorgadas, ha sido un instrumento muy efectivo para la protección de los derechos de los migrantes irregulares de la Rep. Dominicana.

El éxito del plan está a la vista de todos, en tan solo un año se aprobaron   249,950 solicitudes, lo que representa un 87% del total de solicitudes, de las cuales se han beneficiado ya 229,934  ciudadanos de alrededor de 105 nacionalidades que estaban en condición irregular en la Rep. Dominicana, estos ya tienen un status regular en nuestro país, la mayoría 244,366 de estos son ciudadanos Haitianos lo que representa un 98%.

A esto se agrega la inclusión en la seguridad social con solo presentar su carnet del plan y de los otros beneficios colaterales que se derivan de su status regular, además a 2724 trabajadores cañeros pensionados se les otorgó una residencia permanente a través de la Dirección General de Migración DGM y se han dado facilidades a los estudiantes Haitianos en el país.

  Es por esto que la RD ha merecido la felicitación de los Organismos Internacionales, como es el caso

de  la Organización Internacional para las Migraciones OIM, quien  a  través de  su  Jefe  de  Misión

Jorge Bacca,  ha manifestado que, ´´ el gobierno tiene una política correcta en el tratamiento de los

flujos  Migratorios, además  de  que  se  están  tomando  todas  las  medidas necesarias para poder

abordar  las  Migraciones de manera ordenada en el país´´.

La  Conferencia  Regional   sobre  Migración  CRM,  compuesta  por  11  países, Estados  Unidos,

Canadá, Belice, Panamá, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, México, El  Salvador  y  la

República  Dominicana,  también  han  felicitado  a  nuestro  país  en  varias  ocasiones, al  anunciar

el  inicio  del  plan,  la  reunión  de  Viceministros  de  la  XVIII  Conferencia  Regional  de  Migración,

celebrada  en  Costa Rica, tomó  la  siguiente  resolución, ¨ Tomar  nota , agradecer  y  reconocer  a

República  Dominicana  por  el  anuncio  del  Plan Nacional  de  Regularización  de  Extranjeros  que

está por iniciar  en  dicho país´´.

Asimismo la reunión de Viceministros de la XIX Conferencia Regional sobre Migración CRM, celebrada en Nicaragua, volvió a reconocer a nuestro pais con la siguiente resolución, ´´Agradecer y felicitar  a la República Dominicana por su presentación sobre los avances y desafíos del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en dicho país´´.

Estos avances de la Rep. Dom. En materia de Regularización Migratoria, han sido muy bien acogidos por los países miembros de la CRM, lo que quedó señalado en la declaración de los Viceministros de la XXI Conferencia Regional de Migración celebrada en Honduras, al plantear lo siguiente, ¨que se amplíen las opciones de Regularización Migratoria en todos los países´´.

Por otro lado Liduvina Magarin Viceministra para los Salvadoreños en el exterior y actual Presidenta de la CRM manifestó en un evento organizado por la OIM que, ´´el  Plan constituye un ejemplo no solo para la región de América Latina y el Caribe, sino para todo el mundo, dada las características favorables a los inmigrantes´´.

Es ante todas esta evidencias que resulta preocupante que un organismo como la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH), que nació para salvaguardar los derechos del hombre en el continente Americano, se atreva a lanzar un informe contra la Rep. Dom. Sin base de sustentación, prejuiciado y desconocedor de los esfuerzos realizados por las autoridades del país, en la dirección de lograr una Migración segura, ordenada y regular, que preserve los Derechos Humanos de los Migrantes.

La Comisión de los Derechos Humanos fue creada en 1959 y entro en funciones en 1960 y en sus primeros años de funcionamiento jugó un importante papel en la defensa de los Derechos Humanos frente a los regímenes dictatoriales de la época, esto la convirtió en un mecanismo de protección de esos derechos en el sistema interamericano.

Pero con el paso del tiempo este organismo que debió tener mejor suerte, se ha ido desacreditando con sus desafortunados informes, lo que ha motivado que varios países la denuncien, como son los casos de Brasil, Bolivia, Ecuador y Venezuela, estas actuaciones desacertadas , han provocado que un grupo de países reunidos en Ecuador hayan planteado reformas a esta comisión.

Las propuestas  plantean cambiar la sede de la CIDH que actualmente está en Washington para la Argentina y que los países que no ratificaron la convención de los Derechos Humanos lo hagan, además de que sus integrantes sean de los países que se han adherido a la convención.

La Política Migratoria de la República Dominicana, humanitaria sensata, comedida y con un respeto absoluto a los Derechos Humanos de los Migrantes, ha significado un gran esfuerzo y un reto para el Gobierno Dominicano, en su implementación han pesado más sus aciertos que sus dificultades, de ahí el éxito de esta política.

Esta Política Migratoria de la R.D. se ha podido  desarrollar y terminar de manera positiva, favoreciendo a los Migrantes y sus intereses, por la decidida participación de las Autoridades Dominicanas, la Sociedad Civil y los Organismos Internacionales.

La República Dominicana tiene el derecho de ordenar los flujos Migratorios en su territorio y la Política Migratoria Nacional , está amparada en su ordenamiento jurídico y en las instituciones a las que les corresponde aplicar esta política, los cuestionamientos sin base, de algunos Organismos Internacionales como es el caso de la CIDH, algunos de ellos muy desacreditados no van a desviar a nuestro país y sus autoridades de la determinación tomada ya, de llevar adelante esta política que no solo favorece al país, sino a centenares de miles de extranjeros en situación irregular, que por su situación se exponían a que se violaran sus derechos.

Por esto los hechos valen más que todas las palabras el éxito de esta política está ahí, miles de trabajadores bananeros, miles de trabajadores de la industria azucarera, miles de la industria de la construcción, miles de pensionados, estudiantes, domesticas, trabajadores de diferentes oficios, Extranjeros de 105 Nacionalidades, serán favorecidos por esta Política Migratoria.

Son ellos los mayores testigos de lo positiva que es y será la Política Migratoria de la República Dominicana, son ellos los beneficiarios directos de la misma y son ellos los que le dicen al mundo, que aquí hay justicia, que hay respeto, que no hay discriminación y que los Dominicanos haciendo honor a nuestra historia, si somos solidarios y si reconocemos los valores del ser humano, nadie nos puede dar lecciones de esto y mucho menos trazarnos pautas, avanzamos con la consciencia tranquila y la frente en alto, convencidos de que estamos haciendo lo que verdaderamente le conviene a un correcto ordenamiento de la Migración en la República Dominicana.

Por eso organismos como la CIDH de seguir el derrotero que ha tomado, con sus desproporcionados e irracionales informes, encabezaran la verdadera lista negra de los Organismos Internacionales que no han cumplido de manera diáfana y transparente su rol y se han convertido en organismos sin credibilidad, que no generan confianza y que su descredito es tan grande, que no merecen el mas mínimo respeto de los países de América.

Luis Fernández es Político y Comunicador

Santo Domingo R.D.

4 mayo 2017

 

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Hacia donde nos pretenden llevar

La República Dominicana se encuentra hoy amenazada en su paz  y estabilidad social, política y económica por la puesta en práctica de un plan desestabilizador, que pretende socavar las bases del gobierno del PLD y del Presidente Medina, tratando de erosionar su amplio respaldo popular y creando desconfianza en las Instituciones y en los Poderes del Estado.

Este plan que se encuentra en desarrollo pretende mediante la confusión, el engaño y la violencia, provocar situaciones de ingobernabilidad, que les permitan lograr lo que a través de las urnas no ha podido conseguir, que es sacar del poder al PLD y a las Fuerzas Progresistas.

Escudándose en la lucha contra la Corrupción y la Impunidad, en la que ellos nunca han creído y que sectores sanos de la población están desarrollando apoyados por los Dominicanos que realmente consideran que este mal hay que combatirlo y erradicarlo, estos señores tratan de politizar esta justa lucha, con insultos, descalificaciones, acusaciones sin pruebas y amenazas de violencia.

Estos Sectores Políticos Pequeños Burgueses atrasados y que siempre han estado en contra de los intereses populares y nacionales y que nunca han propiciado cambios importantes para el país cuando han ocupado posiciones públicas, han sido muy bien definidos por el profesor Juan Bosch, cuando afirmo que, ´´“En la lucha por conquistar posiciones, la Baja Pequeña Burguesía tiende a ser violenta; la Mediana y la Alta tienden a usar la calumnia, la mentira, el chisme, cuanto más bajos, mejor”.

Para luchar contra la Corrupción y la Impunidad, no hay que tirar piedras, no hay que tirar basura a las calles, no hay que quemar gomas, no hay que crear caos, desorden y violencia, no hay que provocar a las autoridades, la justeza de esta lucha no se debe dejar desvirtuar por grupos políticos desacreditados y unidos en sus fracasos, que pretenden escudarse en ella para sus malsanos e inconfesables  fines políticos.

No hay que olvidar que el gobierno del PLD y del Presidente Medina es fruto de una elección democrática en la cual las fuerzas que lo respaldan lograron una mayoría aplastante de más del 62%, hecho histórico en la República Dominicana y que fruto de esa elección democrática es que tiene mayoría congresional y municipal y presencia importante en todos los poderes del Estado.

No obstante esta situación el PLD no ha aplastado a nadie sino que por el contrario ha facilitado la participación de las Fuerzas Opositoras en esos Poderes del Estado, desarrollando importantes cambios políticos y sociales en la República Dominicana, en Democracia sin avasallamientos y sin atropellar a nadie y respetando el derecho de todos a vivir en un Régimen Democrático.

Pero esto pretende ser desconocido,  por esos Grupos Políticos Desfasados y carentes de visión, que hasta se atreven a hablar de que este gobierno es una  dictadura, porque simplemente aplica la ley y no les permite ejercer el caos, el desorden y la violencia, cuando se ha pretendido hacer uso de ello en perjuicio del Orden Público y la Paz Ciudadana.

Vivimos en Democracia y seguiremos viviendo en ella, todos tenemos derecho a protestar, pero siempre haciéndolo de forma pacífica y ordenada, respetando el derecho de los demás, no se puede obligar a nadie  a protestar y a no protestar, los Derechos de todos deben ser respetados, es esa la garantía que fortalece el Régimen Democrático.

El presidente Medina está haciendo un gobierno caracterizado por resolver los problemas nacionales, se trabaja arduamente desarrollando el plan de gobierno que prometió al pueblo en el pasado Proceso Electoral, se hacen grandes esfuerzos por superar el problema de la Delincuencia, por mantener la Estabilidad Macroeconómica y el Crecimiento, por desarrollar la Revolución Educativa y mejores condiciones de vida para la población.

Por seguir ampliando las Visitas Sorpresas y los beneficios logrados, por seguir avanzando con la Tanda Extendida en las Escuelas, la construcción de nuevas Aulas, Escuelas y Hospitales, la implementación del 911, el mejoramiento del Sistema de Salud, el control del Gasto Público y la Calidad en la Inversión Pública, e innumerables medidas en la Agropecuaria, el Turismo y otras áreas del Sector Público, todas dirigidas a lograr el progreso de la nación.

El presidente Medina tiene la imagen de un hombre Honesto y Trabajador Incansable, dedicado a la tarea de gobernar en beneficio del País y sus sectores más necesitados, su ejercicio desde la Presidencia ha demostrado que es un hombre de bien, interesado en lo mejor para el País, la mayoría del pueblo así lo percibe, porque sabe que es un hombre humilde y cercano a la gente.

Son estas políticas y las condiciones del Presidente una Fortaleza, que no puede ser fácilmente derribada, por aventureros políticos y algunos sectores extranjeros que no le perdonan al PLD y su Gobierno, su Independencia Política y sus medidas en favor del Pueblo, las que son  bien visibles en los años que el PLD ha ejercido el gobierno y que por tanto están a la vista de todos.

Los Planes de Desestabilización  de los Grupos Políticos del atraso, deben ser derrotados, por la mayoría del Pais y sus Fuerzas Políticas Progresistas encabezadas por el PLD, hay que salirle al paso a la confusión, el engaño y la mentira, con la verdad en la mano y con la convicción de que hacemos lo mejor para el Pueblo Dominicano, conscientes de que no somos perfectos, ni santos del cielo, pero si hombres y mujeres Progresistas que queremos lo mejor para nuestro Pueblo.

El Gobierno y el PLD deben fortalecerse cada vez más, con la mira puesta en los sagrados intereses del Pueblo Dominicano, recordando siempre la frase del maestro Juan Bosch,  “A la patria no se le usa, se le sirve”. O la siguiente, – “Si para nosotros no hay nada tan admirable, hermoso y grande como el hombre, nada puede ser más admirable, hermoso y grande que el pueblo dominicano”.

Luis Fernández , es político y comunicador

 Sto. Domingo D.N.

17-05-2017

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Verdad y transparencia

A través de todo el  proceso histórico de la Republica Dominicana, desde la independencia hasta nuestros días, han existido personas y organizaciones sociales y políticas que se dedican a tergiversar y a deformar la realidad  histórica  calumniando a líderes políticos responsables, con el fin  de provocar confusiones y desviar la atención  de las fuerzas progresistas de su lucha a favor de los intereses del pueblo dominicano.

Este pobre ejercicio de la actividad política, descalifica a sus promotores típicos pequeños burgueses, deseosos de un liderazgo que no se han ganado en buena lid y que con sus frustraciones y tremendismo pretenden mediante la descalificación de todas las instituciones, provocar la desconfianza de la población creando  el caos y el desorden en el país.

En un discurso pronunciado ante el Congreso Nacional, reunido en Santiago el 16 de Agosto de 1963, con motivo del centenario de la Restauración de la República, el maestro Juan Bosch planteó lo siguiente,’ toda obra digna pasa a menudo Bajo las sombras de la infamia, el que combate, sin embargo no puede detenerse ante la infamia. Hay un camino a seguir, en la guerra como en la política: el camino que desembocara un día en la unión de todos para asegurar el bienestar de todos bajo un sol de libertad¨.

Cuánta razón tiene Juan Bosch, Es por esto que cuando escuchamos planteamientos que a nuestro juicio no reflejan la realidad o que pretenden confundir, hacemos esfuerzos desde nuestra óptica por aclararle a la población las intenciones de algunas personalidades y fuerzas políticas que en nuestro país solo se dedican a criticarlo todo y a no aportar nada, siendo estos en la realidad los que siempre se han opuesto a los cambios sean estos superficiales o profundos, ademas de aliados de los peores intereses nacionales.

Desde hace algún tiempo hemos estado escuchando a través de los medios de comunicación escritos, radiales y televisados como algunos personajes erigiéndose como personas calificadas proclaman a todo pulmón su pureza y su lucha contra la impunidad, estos politiqueros , enganchados a analistas se aprovechan del escaso desarrollo político de una parte de la población, utilizando la sugestión, para imponer fenómenos políticos deformados, diferentes a la realidad, valiéndose  de la mezcla de mentiras con verdades, para que quienes los escuchen , sean presas fáciles de sus malsanas intenciones.

La justeza de la lucha contra la corrupción y la impunidad, con la cual estamos totalmente de acuerdo, no debe ser desvirtuada por políticos que quieren pescar en rio revuelto y a los cuales no les interesa para nada la suerte del país .sino sus propios intereses particulares o de grupo.

Politizar esta lucha queriéndola llevar al cuestionamiento del Presidente de la Republica y de las instituciones del país, llevando el mensaje de que en República Dominicana nada sirve y que todo está perdido, llegando algunas instituciones y partidos a hablar de que la paz social está amenazada, no es el mejor camino a seguir, el país lo que necesita es seguir con un sano ejercicio democrático, en el cual la población pueda ejercer plenamente sus derechos en paz.

La violencia y la sedición no deben ser un fin, no debemos dejarnos confundir frente a un gobierno electo de manera legítima con más del 60% de la población, que gobierna para la gente favoreciendo a sus sectores más necesitados, las más de 162 visitas sorpresas del Presidente Medina en todo el país y sus resultados así lo demuestran, el proyecto La Barquita, ciudad Juan Bosch, Prados de Cachón y ahora el nuevo Domingo Sabio son un ejemplo de por dónde marcha este gobierno.

El Teleférico de Santo Domingo, la planta de Punta Catalina, el apoyo que se confiere a la revolución educativa con nuevas inversiones en construcción de escuelas, las novedades para asegurar la calidad educativa, la tanda extendida y el Plan Nacional de Alfabetización Quisqueya Aprende Contigo, a lo que debemos agregar La eficiencia, disciplina fiscal y transparencia en las  ejecutorias gubernamentales, y la construcción de infraestructuras, hechos que constituyen pruebas contundentes  que nos dicen que este es un gobierno dirigido  por un presidente y por un Partido comprometido con las mejores causas nacionales.

Los vocingleros de siempre no reconocerán nada de lo que se ha hecho, su misión es desconocer y desacreditar todo, que pena que sea así, los hechos pesan más que todas las palabras, la verdad es que la Republica Dominicana no es la misma que en el año  1996 cuando el PLD asumió el poder, que ahora en este año 2017, la creación de riquezas que ha tenido el país en los gobiernos del PLD en innegable y está a la vista , lo que no pueden mostrar las fuerzas políticas atrasadas que en determinados periodos han gobernado el país.

Juan Bosch, lo dice de esta manera, “Sólo quien reconoce la grandeza ajena puede ser grande, y que los que discuten la gloria de otros carecen del derecho a disfrutar la propia”

Indudablemente que faltan cosas por hacer , como país tenemos grandes retos pero lo importante es que hay la voluntad de seguir adelante y cumplir los compromisos con el Pueblo Dominicano, no importan los obstáculos y las adversidades que se presenten, las cuales no desviaran el propósito de gobernar para la gente de las presentes autoridades.

Las redes sociales están llenas de acusaciones vagas e infundadas contra presentes y pasados funcionarios, se repiten las acusaciones sin siquiera investigar, estamos frente a una gran campaña de desinformación, chismes y mentiras, .Qué penosa es la existencia de los que, a fuerza de calumnias, infundios y mentiras ―y de querer dañar reputaciones de personas cuyas vidas desconocen― aspiran a ocupar espacios que no merecen.

En el país hay que dejar que las instituciones funcionen como deben hacerlo en todo sistema democrático, el que cometió un acto de corrupción debe pagar su falta de manera ejemplar sin impunidad, a eso aspiramos los que creemos en una cada vez mejor República Dominicana.

La verdad debe abrirse paso frente a las mentiras o calumnias, propiciando en ejercicio político democrático, que permita ejercer los derechos ciudadanos con apego estricto a principios y valores que fortalezcan la Democracia Dominicana, creo oportuno cerrar este artículo con esta frese del maestro Juan Bosch

Los infundios son infundios y la verdad

es la verdad, y la verdad queda fija e inconmovible,

entera y pura, cuando el viento de los años, pasando

por entre los infundios, los va haciendo polvo”.

 

Luis Fernández , es político y comunicador

Sto. Domingo D.N.

21-03-2017

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