Artículos & Opiniones

Los últimos acontecimientos ocurridos en el PLD, deben llevar a una profunda reflexión política, en un momento en que la falta de tacto y algunos comentarios fuera de tono de algunos dirigentes, están llevando a una situación delicada a lo interno del Partido de la Liberación Dominicana instrumento  de lucha política,  creado por el maestro Juan Bosch con el compromiso de completar la obra de los trinitarios.

Hay que parar en seco ya los pronunciamientos tremendistas y las declaraciones inoportunas, que en algunos casos son impulsadas por informaciones falsas y media verdades, alimentadas por sectores de oposición y poderes extranjeros que no quieren que el PLD continúe en el poder, por eso incentivan las confrontaciones y confunden a la militancia Peledeista con chismes, calumnias y rumores falsos, para tratar de destruir al PLD desde adentro.

Es hora ya de derrotar a estos sectores que nunca han querido a un PLD en el poder y que por el contrario siempre lo han adversado no siempre usando las mejores armas, hay que tener cuidado con estos señores que hoy se quieren presentar ante la nación como santos corderitos y abrazados a las mejores causas nacionales, ya  que su fin verdadero es intentar destruir al partido que está llevando a cabo los cambios presentes y futuros de la República Dominicana.

Desde su fundación el PLD se ha caracterizado por ser un partido unido por las ideas, unido por la acción política y por un proyecto de país. La unidad ha sido la clave para alcanzar el poder y mantenerse dirigiendo el Estado Dominicano.,por eso el PLD debe sacudirse con firmeza y sus dirigentes y militantes no deben dejarse confundir de los adversarios  históricos del PLD, haciendo que la unidad sea cada vez más fuerte, no debemos permitir que la discordia y la desconfianza entre compañeros siga creciendo, pongamos un alto a esta situación y dispongámonos a enfrentar unidos todos a las fuerzas del atraso que persiguen echar por la borda las conquistas logradas en los gobiernos peledeistas.

En los actuales momentos históricos que vive la humanidad, los pueblos necesitan dirigentes políticos capacitados y conocedores de la ciencia política, que sepan actuar debatiendo los diferentes temas con altura, con capacidad de sacrificio y con disposición de servir al pueblo de todo corazón, ese era el predicamento del maestro Juan Bosch, con el cual el PLD tiene un compromiso que jamás debe ser olvidado.

Los adversarios promueven  la división , la confusión interna e incentivan los conflictos, esto hay que rechazarlo tajantemente, los peledeistas tienen derecho a acordar lo que entienden que más conviene a sus intereses políticos y al pueblo Dominicano, es algo interno del PLD y nada ni nadie puede impedir esto y mucho menos personas ajenas al PLD que nunca les ha importado el partido y el pueblo.

Las enseñanzas del profesor Juan Bosch son bien claras en el sentido de manejar provechosamente las contradicciones internas y en no  hacerse eco de las calumnias e infundios propalados por adversarios políticos con fines electoreros.

En este momento histórico La lucha del pueblo y su partido no se puede desviar, preservar al PLD como una propiedad del pueblo Dominicano y derrotar la campaña mediática contra el PLD, mediante  una férrea unidad  partidaria que lleve a una nueva victoria electoral, que profundice los cambios que hasta ahora se han  logrado en los Gobiernos de Danilo Medina y Leonel Fernández .

Danilo Medina como presidente de la República y Leonel Fernández como presidente del Partido, el comité político, el comité central, los comités intermedios, los comités de base , el partido todo tienen una gran responsabilidad ante el país, estamos seguros que la misma será asumida con la firmeza y entereza que siempre ha caracterizado al partido de Juan Bosch.

El escenario está definido, el PLD debe preservar su unidad interna para bien del pueblo Dominicano, la calidad de sus dirigentes está sometida a una gran prueba, pero su madurez y su formación política e ideológica deberán producir una unidad indestructible que preservara este instrumento de lucha del pueblo Dominicano.

Juan Bosch lo define de esta manera, ‘lo que sostiene unido a un partido y sostiene funcionando su organización, es el hecho de que sus miembros tengan las mismas ideas, pero las ideas iguales dan nacimiento a métodos iguales de trabajo y de esas dos igualdades surge de forma natural la disciplina´´. (El PLD colección estudios sociales, pág. 298).

El partido necesita cambios es verdad, pero estos no pueden ser decididos desde fuera, estos deben ser el fruto de la voluntad de los peledeistas que son a los que verdaderamente les duele esta organización, creada por Juan Bosch con un alto sentido patriótico, con una marcada tendencia progresista y con un compromiso con los intereses del pueblo Dominicano y los pueblos de América Latina.

Sensatez, prudencia, moderación, cordura, respeto y buen juicio, deben ser las palabras que marquen el comportamiento de los peledeistas, la unidad de los líderes y el partido debe ser innegociable, la mayoría de los dominicanos así lo quiere, consciente de lo que ha significado el paso del PLD por el poder, un beneficio real a través de una obra de gobierno que está a la vista de todos, frente a la dura realidad  de un país asolado  en el pasado por malos gobiernos que llevaron el país casi a colapsar.

Es bueno recordar este planteamiento del maestro Juan Bosch, en su obra ´´EL PARTIDO, Concepción Organización y Desarrollo´´, pag.187, ´´Un partido como el PLD tiene enemigos de derecha y enemigos de izquierda y los peledeistas debemos esperar que tanto los de derechas como los de izquierda usen los métodos que le parezcan buenos para obstaculizar el desarrollo del PLD y aun que vayan mucho más  allá, hasta el extremo de aniquilarnos si pueden hacerlo´´.

A lo que Juan Bosch agregaba, ‘seamos nosotros  los que escojamos a nuestros amigos; que no sean los enemigos quienes nos escojan a nosotros para hacernos daño´´, la unidad peledeista es la garantía del triunfo y de la continuidad del progreso y de las conquistas en todos los órdenes de nuestra sociedad, bajo los gobiernos del PLD, por eso el camino está claro y pasa por la necesaria unidad para avanzar, unidad para luchar y unidad para triunfar.

. El PLD es una fuerza progresista histórica basada en el sistema democrático, con claras responsabilidades con el presente y futuro de la Republica Dominicana. Hoy más que nunca, los partidos como el PLD, deben seguir  promoviendo una gestión de causas ciudadanas,  haciendo de la agenda social y la agenda del partido, una agenda de gobierno al servicio del país.

Ese es el mejor homenaje que podemos hacer al profesor Juan Bosch, maestro y guía del PLD y del pueblo dominicano y será la mejor contribución a la prosperidad y felicidad  de las grandes mayorías de la República Dominicana.

Luis Fernández es político y comunicador 

Santo Domingo Rep. Dom.

06 de Junio 2019

Con la participación de los 11 países miembros , Estados Unidos, Canadá, México, Belice, Panamá, Costa Rica , Honduras ,Guatemala , El Salvador, Nicaragua y la Republica Dominicana, se celebró en la ciudad de Panamá la XXIII conferencia Regional Sobre Migración CRM , con el lema para este año 2018 de,  “Los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia la Gobernanza de las Migraciones”.

A Panamá le correspondió en su calidad de presidente  pro tempore de la CRM para este año 2018 dirigir los trabajos de la conferencia, la cual comenzó con las reuniones de las redes de trata y tráfico de personas, protección consular y de Niñez, continuo con la reunión del Grupo Regional de Consultas sobre Migración GRCM y finalizo con la reunión de Viceministros de los países miembros.

En este importante evento regional se debatieron y tomaron diferentes decisiones, las cuales fueron debatidas por los viceministros, resaltando la definición de estrategias comunes y de responsabilidad compartida, de modo que la CRM se fortalezca como proceso consultivo en materia migratoria, que contribuya con una migración segura ordenada y regular.

La  CRM se ha convertido en un excelente espacio de dialogo, reflexión, comunicación y consenso, que junto a la participación de la sociedad civil a través de la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM)  y los organismos internacionales que participan como observadores, CEPAL, OIM, ACNUR, CICR, UNICEF, OIT y UNODC, han sido factores fundamentales para fortalecer este proceso regional de consulta.

En la reunión de la CRM los viceministros intercambiaron sobre las mejores prácticas y experiencias de los países de la región, así como los principales retos y desafíos del proceso migratorio, analizando los avances de los países en la implementación de la agenda 2030 y la gobernanza de las migraciones, estableciendo  estrategias para la coordinación y cooperación, tanto a nivel nacional como entre los Países Miembros de la CRM.

Un punto importante abordado en la reunión fue el referente al pacto mundial sobre migración, cuyo tema fue tratado en la XXII Conferencia Regional sobre Migración, celebrada en el Salvador el año pasado, donde los representantes de los países participantes  emitieron una declaración especial, con respecto al Pacto Mundial sobre Migración, convencidos y tomando en cuenta que este pacto mundial tiene entre sus objetivos establecer compromisos y acuerdos entre los estados miembros de las Naciones Unidas, como forma de fortalecer la cooperación internacional para promover una Migración segura, ordenada y regular.

En la reunión de panamá se acordó impulsar la participación de los países miembros de la CRM, en la conferencia intergubernamental para la adopción del pacto global que se celebrara en Marrakech, Marruecos, ya que esto constituye un paso de avance hacia la gobernanza de las migraciones en el marco de Naciones Unidas, llamando a los países miembros a aplicar dicho pacto de acuerdo a sus capacidades y prioridades nacionales.

Sobre los flujos migratorios extraordinarios registrados desde mediados de octubre en Centroamérica,  la declaración de los viceministros establece que, ´´requieren de una atención especial por parte de los gobiernos para garantizar el respeto de sus derechos humanos, proveer asistencia humanitaria, al tiempo de mantener una migración segura, ordenada y regular, con apego a las leyes migratorias de cada país´´.

Además se reconocen los esfuerzos que están realizando los Gobiernos y la sociedad civil organizada de El Salvador, Guatemala, Honduras y México, para atender a estos flujos extraordinarios de personas en base al principio de responsabilidad compartida.

Es bueno destacar que en esta XXIII conferencia de la CRM, participaron como invitados especiales jóvenes migrantes, quienes narraron sus experiencias así como los retos y desafíos que tuvieron que enfrentar para lograr oportunidades y respeto de sus derechos.

La CRM como organismo regional reconoce la importancia de desarrollar enfoques a nivel local, nacional y regional para atender las causas de la migración irregular y su vulnerabilidad, además apoya los esfuerzos implementados por los países de retorno para promover la reintegración social y económica de la población retornada y reconoce la protección de los derechos laborales de los migrantes.

La CRM destaca la relevancia de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible, la agenda de acción de Addis Abeba y de la declaración del dialogo de alto nivel sobre migración internacional y desarrollo de cara a la construcción del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular,

En un  documento donde establece 18 puntos para el pacto global señala que, ´´ reafirmamos que todas las personas migrantes tienen derecho a un proceso justo y equitativo ante las autoridades competentes de conformidad con la ley y el de regresar a su país de ciudadanía.

En la declaración de los viceministros  con relación al género se destaca que, ´´en reiteración con la temática planteada por El Salvador en la XXII CRM, sobre “Mujeres Migrantes”, destacamos el ODS 5 “Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas”, así como con la meta 8.8 “Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios”.

La CRM cada día se fortalece más, reafirmando sus orígenes establecidos en el Proceso Puebla, asumiendo los principales retos y desafíos relacionados con este proceso, esta XXIII conferencia Regional sobre Migración, es una muestra del esfuerzo y del trabajo realizado para lograr estrategias de coordinación y cooperación entre nuestros países, que de seguro contribuirán a un mejor manejo de los flujos migratorios y de la migración regular.

Finalmente queremos resaltar el papel exitoso jugado por Panamá en el ejercicio de esta presidencia pro tempore, que ha fortalecido a La CRM como organismo regional.

En el año 2019 le corresponderá a Guatemala ejercer la presidencia pro-tempore de la CRM con el lema de, “El relanzamiento de la Conferencia Regional sobre Migración como proceso consultivo frente a la dinámica migratoria actual”, el traspaso de mando de Panamá a Guatemala se realizó en esta conferencia, en el año 2020 le corresponderá a Costa Rica dirigir la CRM.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

27 Nov. 2018

Después de la exitosa reunión del comité central del PLD, donde primó la madurez politica y donde  se tomaron importantes acuerdos, que deberán contribuir con la necesaria unidad interna  del partido, se impone la reflexión, la sensatez y el buen juicio, de modo que se restablezca la disciplina y el orden en la principal fuerza política de la República Dominicana.

Los hombres y las mujeres del PLD tenemos una gran  responsabilidad histórica que nos compromete a hacer factible y sostenible la unidad partidaria, ya que es en la unidad que radica la fuerza que nos impulsa a la acción, la división y los enfrentamientos sin sentido solo conducen al fracaso, nadie dividido triunfa, solo llegan a la victoria los que luchan con razón, firmeza y unidad.

Las luchas internas que no estén bien conducidas y que tengan un interés marcadamente personal, no deben tener cabida en el PLD, una cosa es la discrepancia, las diferencias políticas y el planteamiento de las ideas de cada quien y otra muy diferente son las ofensas, los maltratos, las humillaciones, las descalificaciones y las acusaciones sin sentido, que producen serias heridas, que dificultan la unidad partidaria y solo crean dudas y rencores en los militantes.

En una entrevista a la prensa el guía y líder histórico de nuestro partido Juan Bosch señaló lo siguiente, Creo que el partido tiene lideres suficientes, capaces y honestos, para servir al partido y desarrollarlo, aunque yo muera esta tarde…El partido tiene su carisma y su mística propia¨,´´ son esos dirigentes unidos fuertemente, los que deben demostrar capacidad de diálogo, para concertar y llegar a acuerdos que eviten disputas innecesarias, que lo único que hacen es enfrentar a compañeros, desviando a la organización de sus verdaderos objetivos políticos y sociales´´.

Los que ejercemos la política como un servicio al país , tal como lo enseñara  con su acción y su ejemplo el maestro Juan Bosch, debemos rechazar los enfrentamientos estériles que fragmentan  y debilitan al partido, alejándolo de sus principios políticos y su compromiso con el pueblo, provocando que cada día sean más los que dejan de creer en la política y en las organizaciones que viven en una constante puja interna, que unida a las pasiones desbordadas y a las descalificaciones e insultos contra sus propios compañeros, crean una situación de desconfianza entre la población, que produce desencanto y frustración.

Las luchas en las cuales prevalecen los intereses personales o de grupo, constituyen un huracán que atenta contra la unidad del Partido, lo que hace que perdamos de vista a nuestros verdaderos enemigos políticos. Juan Bosch al hablar de la unidad del Partido lo dice de esta manera, ¨ lo que sostiene unido a un partido y sostiene funcionando su organización es el hecho de que sus miembros tengan las mismas ideas, pero las ideas iguales dan nacimiento a métodos iguales de trabajo y de esas dos igualdades surge en forma natural la disciplina´´.

El liderazgo del partido debe ser fuerte y muy comprometido con los intereses del pueblo y con los militantes de la organización, esta es la garantía para garantizar la capacidad del partido, para mejorar, renovarse e innovarse y mantener el apoyo de las mayorías nacionales, es este liderazgo fuerte y unificado el que ha contribuido con los triunfos electorales del PLD y el que ha propiciado el proceso de cambios que se ha producido en la Republica Dominicana en los gobiernos peledeistas, y es a esa dirección del PLD y a sus bases a la que le corresponde  dar los pasos necesarios para que el partido siga gobernando por otros periodos de gobierno.

No podemos seguir contribuyendo al desaliento y a la pérdida de confianza de nuestros militantes y de sectores del pueblo en nuestro partido, el PLD nació con un fin y es el de crear una nueva sociedad donde la inclusión social, la solidaridad, el progreso y el bienestar del pueblo dominicano, sigan siendo nuestro objetivo político fundamental.

Hay que pensar seriamente en renovar y transformar el partido de acuerdo a los nuevos tiempos sin olvidar nunca los principios que nos dieron origen,  solo debemos tener la voluntad política necesaria y la consciencia de que el país necesita un PLD activo, militante, progresista, solidario y comprometido con los mejores intereses nacionales, como siempre lo predico nuestro líder histórico Juan Bosch.

Hay que hacer que el partido no sea solo una maquinaria electoral, sino un instrumento político al servicio del pueblo dominicano, pendiente siempre de su progreso y su desarrollo  político, es necesario renovar pero también es importante retomar principios, combinar estos dos elementos de manera efectiva contribuirá de manera firme al fortalecimiento de nuestro partido, como una fuerza política al servicio del país y sus mejores causas.

La continuidad del proceso de cambios que se inició en el 1996, con el primer gobierno del compañero Leonel Fernández Reyna y que hoy continua con los gobiernos que ha presidido el compañero Danilo Medina tiene que ser garantizada con la unidad del principal partido político del país el PLD, cuyos dirigentes deben poner en alto el pensamiento político del profesor Juan Bosch y los intereses nacionales, para incentivar y motivar en toda la estructura partidaria un clima de respeto y una democracia interna verdadera que contribuya a la necesaria fraternidad y reconocimiento de la labor realizada por todos los miembros del partido, bases fundamentales para fortalecer la unidad partidaria.

Las fuerzas progresistas del país y principalmente el PLD como organización mayoritaria, le corresponde garantizar una fuerte unidad partidaria, sincera, responsable y  fraterna, que no se quede en intenciones y meras palabras de momento, sino que la misma sea el resultado de actos acciones y hechos que fortalezcan al Partido y al gobierno, de modo que sean derrotados los planes de las fuerzas atrasadas del país y de las fuerzas extranjeras, que buscan hacer fracasar al gobierno y destruir al PLD.

La actual coyuntura política del país demanda el fortalecimiento de la unidad progresista y del gobierno, como única forma de llevar adelante el plan de nación y los proyectos de desarrollo que se ejecutan y se ejecutaran en beneficio de las grandes mayorías nacionales, que cada día reclaman con mayor fuerza la solución de sus problemas, frutos de una deuda social acumulada de muchos años, por el ejercicio irresponsable de muchos gobiernos anteriores a los del PLD.

El momento no es de dobleces y vacilación, el pueblo dominicano merece una Dirección Política unida , ejecutando acciones para enfrentar los problemas nacionales,  es esa nuestra razón de ser y nuestro compromiso político fundamental y de él no debemos apartarnos ni un momento, es esa  dirección  la única que nos permitirá una efectiva acción política , que nos conducirá por los caminos de la victoria,  lo que nos hará sentirnos orgullosos de haber contribuido a la felicidad de la República Dominicana.

 Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo, R.D.

02/11/2018

La migración irregular en la República Dominicana siempre ha sido un tema polémico, difícil y complejo, que muchas veces al abordarlo con la pasión y las emociones naturales que produce, nos lleva a conclusiones que a veces no son las más justas, ponderadas, equilibradas y sensatas, ante un tema que produce tantos debates entre los dominicanos.

De ahí lo importante que son los lineamientos para  una correcta política migratoria hasta 2030,planteadas en la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1-12), que en su artículo 11 señala que,¨Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de derechos humanos en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de vulneración de derechos, de discriminación o exclusión de grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social´´.

Así las acciones desarrolladas a través del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, han tenido como premisa esas definiciones que señalan la política a seguir con relación a la migración irregular en la Republica Dominicana, además de que el mismo ha sido un gran aporte al respeto de los derechos humanos de los migrantes y al desarrollo de la política migratoria nacional.

A raíz de sentencia del Tribunal Constitucional 168-13, que daba un plazo de 90 días a las autoridades para implementar un plan nacional de regularización, se convoco al Consejo Nacional de Migración, para poner en práctica lo solicitado por el alto tribunal, lo que ya estaba plasmado en la ley general de Migración 285-04, en su artículo 151 que señala lo siguiente, ‘el gobierno Dominicano preparara un plan Nacional de Regularización de los extranjeros ilegales radicados en el país´´.

Agregando que, para tal propósito el Consejo Nacional de Migración debe preparar el Plan Nacional de Regularización, Dicho Plan Nacional de Regularización deberá contemplar al menos los siguientes criterios: tiempo de radicación del extranjero en el país, vínculos con la sociedad, condiciones laborales y socioeconómicas, regularización de dichas personas de manera individual o por familia no en forma masiva. Asimismo, deberá establecer un registro de estos extranjeros, los procedimientos de implementación del plan y las condiciones de apoyo institucional y logística.

De ahí surgió el decreto 327-13 que instituye el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros y que encargo de su implementación al Ministerio de Interior y Policía, es a partir de ese momento que se inicia de manera practica la organización del plan, el cual en un periodo de 6 meses se dedico a preparar toda la metodología y la logística necesaria para hacerlo una realidad.

En ese periodo se preparó toda la logística y se iniciaron contactos con la sociedad civil, los organismos internacionales, el cuerpo diplomático y las áreas del Estado que estarían involucradas en el desarrollo del plan, las reuniones fueron numerosas y en ellas se explico el plan y se escucharon sugerencias e ideas, muchas de las cuales fueron acogidas y contribuyeron a una mejor aplicación del mismo.

El Ministerio de Interior y Policía, preparo la estructura operativa que dirigiría el plan, que estuvo dirigida por la unidad ejecutiva, seguida por la unidad técnica, unidad de análisis, cuerpo de supervisores regionales , provinciales y personal de las oficinas del plan, con su correspondiente división de trabajos.

El plan comenzó en junio del 2014 y se inicio en 13 provincias que fueron las siguientes: San Pedro de Macorís, La Romana, La Altagracia, Hato Mayor y Monte plata en la región Este; San Cristóbal, Peravia, Azua, Barahona y San Juan de la Maguana, en la región sur; Santiago y San Francisco de Macorís en la región norte y en el Distrito Nacional.

PROVINCIA	REGION
SAN PEDRO DE MACORIS	ESTE
LA ROMANA	ESTE
LA ALTAGRACIA	ESTE
HATO MAYOR	ESTE
MONTE PLATA	ESTE
SAN CRISTOBAL	SUR
PERAVIA	SUR
AZUA	SUR
BARAHONA	SUR
SAN JUAN DE LA MAGUANA	SUR
SANTIAGO	NORTE
SAN FCO. DE MACORIS	NORDESTE
DISTRITO NACIONAL	D.N.

Los requisitos para acceder al mismo fueron bien flexibles, empezando porque el plan fue absolutamente gratuito, el primer  documento que debían presentar los extranjeros  es un documento de identificación personal, que podía ser un pasaporte, un acta de nacimiento, o un documento de su país de origen, con solo uno de estos 3 documentos se podría demostrar la identificación del migrante.

Luego se  debían presentar 2 documentos al menos de cada uno de los 3 ejes que solicita el decreto 327-13, que son : Tiempo de radicación en el país, que debía ser antes de Octubre del 2011, vínculos con la sociedad y condiciones laborales y económicas, esto para cuando la solicitud sea individual, hay un cuarto eje que es para la regularización por núcleo familiar.

A los 6 meses ya el plan operaba en 24 oficinas en todo el país y mas de 125,000 extranjeros ya se habían registrado a esa fecha,  más adelante se extendió a todas las provincias del país, pasando a operar 34 oficinas una en cada provincia , 2 en la Vega con Constanza y tres en el gran Sto. Domingo, Dist. Nac., Sto. Dgo. Norte y Sto. Dgo. Este, además de 3 unidades móviles, 2 en la provincia Montecristi  en Hatillo Palma y Botoncillo,   y una en Banelino Valverde Mao, todas registrando las solicitudes a través de los 587 empleados que fueron entrenados y laboraban en todos los centros de recepción de los migrantes.

Conjuntamente con los trabajos del Plan al Ministerio de Interior y Policía le correspondió dirigir los trabajos de la ley especial de naturalización 169-14, que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y sobre naturalización.

Esta ley tenía 2 partes la A y la B, en la parte A que era responsabilidad de la Junta Central Electoral establecía lo siguiente: ´´un régimen especial en beneficio de hijos de padres y madres extranjeros no residentes nacidos en el territorio nacional durante el periodo comprendido entre el 16 de junio de 1929 al 18 de abril de 2007 inscritos en los libros del Registro Civil dominicano en base a documentos no reconocidos por las normas vigentes para esos fines al momento de la inscripción´´.

En su artículo 2 La Ley establece que la Junta Central Electoral procederá a regularizar o transcribir en los libros del Registro Civil, libre de todo trámite administrativo a cargo de los beneficiarios, las actas de las personas que se encuentren en la situación establecida en el literal a del artículo anterior.

En la parte B que era responsabilidad del Ministerio de Interior y Policía, la ley 169-14 estableció lo siguiente, ´´el registro de hijos de padres extranjeros en situación irregular nacidos en la República Dominicana y que no figuran inscritos en el Registro Civil, en esta parte la ley  explica que los hijos de extranjeros nacidos en la República Dominicana, regularizados de conformidad a lo dispuesto en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, podrán optar por la naturalización ordinaria establecida en la ley que rige la materia una vez hayan transcurrido dos años de la obtención de una de las categorías migratorias establecidas en la Ley General de Migración, siempre que acredite mediante certificación la inexistencia de antecedentes penales.

Esta ley 169-14 y su reglamento de aplicación 250-14, fueron fruto de la aprobación unánime del Congreso Nacional, el cual aprobó un nuevo plazo a través de la ley 520-14 que estableció lo siguiente,¨´ “Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial, para que las personas descendientes de padres extranjeros en condición migratoria irregular, que habiendo nacido en el territorio nacional, no figuran inscritas en el Registro Civil, puedan solicitar el registro y regularización migratoria contemplados en la Ley 169-14 y su reglamento de aplicación”,

El Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, obtuvo resultados sin precedentes en República Dominicana, ya que en solo un año registro 288,467 solicitudes, de las cuales 260,248 cumplieron los requisitos mínimos exigidos para obtener un status migratorio regular en el país.

Estos datos nos dicen que un 90 por ciento de los que aplicaron al plan obtuvieron un status migratorio regular y solo un 10 por ciento quedo como observado al no presentar los requisitos mínimos del decreto 327-13, el total de carnet entregados fue de 230,065 , lo que representa el 92% del total .

De ese total a las 7,834 personas que completaron sus  documentos de regularización  les correspondió la categoría migratoria de Residentes los restantes 252,414 solicitantes les correspondió su documento de regularización con  la categoría migratoria de no Residentes.

Con relación al género el PNRE registró 188,119 hombres lo que represento el 65% del total de solicitudes y 100,348 mujeres que equivale al 35%  restante.

Las 10 provincias que más personas registraron fueron las siguientes: Gran Sto. Domingo 70,973, Santiago 23,609, San Cristóbal 20,972, La Altagracia19, 029, Valverde 18,613, La Romana 15,900, San Pedro de Macorís 12,084, Barahona 11,332, Puerto Plata 10,737 y La Vega 9,600, en lo que respeta a las regiones el Norte registro 80,876 solicitudes, el gran Sto. Domingo 70,973, el Este 70,290, el Sur 51,797, y la región fronteriza 14,531.

Con relación al país de origen de los migrantes  282,536 fueron de nacionalidad Haitiana, equivalentes al 98% del total. Los restantes son 766 Italianos, 666 Estadounidenses, 439 Venezolanos, 383 Cubanos, 378 Españoles, 343 Colombianos, 325 Canadienses y 300 Franceses, en total fueron 116 diferentes nacionalidades que se acogieron al PNRE.

En cuanto a la Letra B de Ley 169-14, se registraron  en los 2 plazos establecidos por la ley 8,768 personas, de los cuales 4,406 son hombres equivalentes a un 50.2% y 4,362 son mujeres para un 49.7% de los cuales   6,571 cumplieron los requisitos establecidos, por lo que les corresponde un status de residente permanente y al cabo de 2 años le corresponde si lo desean la nacionalidad dominicana, cumpliendo con los requisitos de la ley de Naturalización.

Las provincias que más solicitudes recibieron  fueron , Gran Sto. Domingo 1,734, Puerto Plata 1,031,Barahona 1,022, San Pedro de Macorís 923, La Altagracia 691, Valverde 513, en total se recibieron solicitudes en 20 provincias y el Distrito nacional, la región que más solicitudes recibió fue la región Este con 3,338 equivalente al 38%, le siguen la región Norte con 1,924 igual a un 22% ,el gran Santo Domingo con1,734 a un 20%, Región Sur 1,720 igual a un 20%, y zona fronteriza 52 equivalentes a un 0.6%.

Como se ve el plan nacional de regularización de extranjeros de la República Dominicana, tiene muchas virtudes y se nota exitoso y positivo para cientos de miles de migrantes, que se han beneficiado de un status migratorio regular, pesan más sus aciertos que sus dificultades,

Es la primera vez que se produce en la Republica Dominicana un plan de regularización de las dimensiones del actual, que ha logrado unir voluntades de las autoridades, de la sociedad civil con la Mesa Para las Migraciones MENAMIRD y los organismos internacionales encabezados por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en una sola dirección, que es lograr a través del plan que los extranjeros en situación irregular obtengan un status regular.

La política migratoria implementada por las actuales autoridades ha sido altamente exitosa, no importa que algunas voces nacionales e internacionales planteen lo contrario, el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros establecido mediante el decreto 327-13 y la ley especial de Naturalización 169-14, han beneficiado a cientos de miles de extranjeros en situación irregular,

Por esto los hechos valen más que todas las palabras el éxito de esta política está ahí , miles de trabajadores bananeros , miles de trabajadores de la industria azucarera, miles de la industria de la construcción, miles de pensionados , estudiantes , domesticas, trabajadores de diferentes oficios, extranjeros de más de 100 nacionalidades, han sido favorecidos por esta política migratoria.

son ellos los mayores testigos de lo positiva que es  la política migratoria de la República Dominicana, son ellos los beneficiarios directos de la misma y son ellos los que le dicen al mundo, que aquí hay justicia, que hay respeto, que no hay discriminación y que los Dominicanos haciendo honor a nuestra historia, si somos solidarios y si reconocemos los valores del ser humano, nadie nos puede dar lecciones de esto y mucho menos trazarnos pautas, avanzamos con la consciencia tranquila y la frente en alto, convencidos de que estamos haciendo lo que verdaderamente le conviene a un correcto ordenamiento de la migración en la República Dominicana.

Para los detractores nacionales e internacionales de la política migratoria nacional, pesan más los pocos aspectos negativos, que la gran mayoría de aspectos positivos de la misma, la mezquindad y la politiquería están a la orden del día, no se reconoce nada todo es negativo, no importan las extrañas coincidencias, los une un solo propósito descalificar una política migratoria, que ha favorecido a cientos de miles de extranjeros en un solo año, algo sin precedentes en toda nuestra América.

Cuánta razón tenía y tiene Juan Bosch cuando señalaba que, ´´Sólo quien reconoce la grandeza ajena puede ser grande, y que los que discuten la gloria de otros carecen del derecho a disfrutar la propia”.

En el país lamentablemente  se oyen algunas  voces que quieren desconocer los logros del plan y quieren demostrar sin éxito que el mismo ha fracasado, el trabajo se ha realizado con transparencia, eficiencia y responsabilidad, , los resultados están ahí a la vista de todos, miles de extranjeros se beneficiaran del PNRE y de la política migratoria del país y esto en solo un año , algo sin precedentes en toda nuestra América y que demuestra que la República Dominicana está decidida a ordenar su migración, lo cual es la mejor forma de respetar los derechos humanos de los migrantes.

A veces la confusión y la falta de información pueden llevar a falsas conclusiones, que nublan el pensamiento y que no permiten ver la realidad , de que miles de extranjeros que estaban en el país de manera irregular y por tanto estaban expuestos a que sus derechos no fueran respetados, han   pasado ahora a obtener un estatus regular, lo que hará que tengan acceso a los beneficios de su regularización.

La política migratoria nacional es fruto de un gran esfuerzo de la República Dominicana, claro como todo en la vida no es perfecta, pero si ha sido y será positiva para el país y para los extranjeros en situación irregular, las actuales autoridades con responsabilidad han decidido enfrentar el tema de la migración irregular y organizar la migración en la República Dominicana y esto se está logrando , no importan los obstáculos, el país ha tomado una decisión que seguirá afianzando los éxitos que innegablemente se han logrado, hasta la fecha.

La política migratoria del país sensata, comedida y firme esta llamada a tener un gran éxito y el desarrollo del plan nacional de regularización de extranjeros ha  contribuido de manera clara a que esta política migratoria impulsada por las autoridades nacionales, sirva para afianzar los intereses del país y para que el país avance hacia una migración segura, ordenada y regular, que verdaderamente contribuya con el desarrollo.

Luis Fernández Valerio

Santo Domingo R: D.

10 de Octubre 2018

El tema de las fronteras es un asunto de sumo interés para todos los Estados ya que  mediante estas, se ejerce la soberanía nacional terrestre, marítima y aérea, que el Estado está en la obligación de proteger y vigilar para evitar entradas en masa de inmigrantes irregulares, de drogas, tráfico de personas, de armas, contrabando y cualquier tipo de delincuencia criminal.

Las fronteras definen los limites aéreos, territoriales y marítimos de una nación y es el Estado nación el encargado de hacer realidad el control de esas fronteras, el Estado-nación es una forma de organización política que se caracteriza por tener un territorio claramente delimitado, una población relativamente constante, y un gobierno, este  Estado – nación nace, históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra de los Treinta Años (1618-1648), en la que participaron las principales potencias Europeas de la época. Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales definidas en torno a un gobierno que reconoce sus límites espaciales y de poder.

Uno de los componentes principales del Estado es el territorio, por lo que, el área de la superficie terrestre en que un grupo humano se organiza, social, económica, política y culturalmente, constituye la frontera territorial, existen también fronteras económicas, que toman en cuenta el tránsito y el comercio, vivas , muertas, que son en las que no existen poblaciones que intercambien, natural es aquella que separa un territorio mediante un accidente geográfico como ríos, valles, montañas y las fronteras artificiales que son calculadas mediante coordenadas geográficas. Para marcarlas se pueden construir murallas, boyas, monumentos, etc.

A partir de estas ideas vamos ahora a la República Dominicana, país que ocupa junto a Haití la isla la Española, la RD ocupa la parte oriental con  una superficie de 48,442 km2, lo que constituye las dos terceras partes del territorio y Haití que ocupa la parte occidental tiene un área de 27,750 km2 lo que representa la tercera parte restante, la República Dominicana también tiene fronteras marítimas con Venezuela y Colombia, la frontera marítima por el mar caribe con Colombia está definida por el tratado Llevano_ Jiménez firmado el  13 de Enero de 1978 por los cancilleres de ambos países y la frontera marítima con Venezuela se estableció el 3 de Marzo de 1979, mediante el tratado sobre delimitación de áreas marinas y submarinas entre República Dominicana y la República de Venezuela firmado por los cancilleres de ambas naciones.

La frontera terrestre con Haití es la más compleja que enfrentamos los Dominicanos, ya que los problemas que se han presentado tienen un carácter histórico y se remontan  al 3 de junio de 1777 cuando se firmó el tratado de Aranjuez donde España  reconoció la ocupación paulatina de la parte occidental de la isla por parte de los franceses, con lo que se consagró definitivamente   la demarcación de los límites territoriales de la isla , en dos zonas una Francesa la parte occidental y una Española en la parte oriental.

El 21 de enero de 1929, la República Dominicana y Haití, suscribieron un Tratado de Fronteras en virtud del cual fijaron los límites fronterizos entre las dos países, en nombre de la República Dominicana firmó el Presidente Horacio Vásquez y en nombre de Haití, el presidente Louis Bornó, en 1936 se firmó el protocolo de revisión del tratado que delimito definitivamente los límites fronterizos de ambas naciones.

Hoy en día la situación de nuestra frontera terrestre de casi 400 km, se presenta como un tema complejo con muchas dificultades, es por esto que son muy importantes las medidas tomadas por las autoridades dominicanas con el fin de contribuir a una migración segura, ordenada y regular, a controlar el paso de drogas y armas y evitar la delincuencia y la violencia.

El pasado mes de Marzo se anunció un plan de seguridad en la frontera con Haití que coordinara  todas las instituciones que trabajan en la frontera, Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Seguridad Fronteriza y la Dirección de Migración, en  el incremento de la vigilancia de los límites fronterizos por aire, mar y tierra, para esto fueron enviados 900 soldados, 90 vehículos y 3 helicópteros, el plan incluye la operación de 50 drones, 200 motores y el uso de aeronaves de la Fuerza Aérea y embarcaciones de la Armada de la República Dominicana que vigilaran las costas de Manzanillo, Puerto Plata y Pedernales.

Asimismo el Presidente Danilo Medina creó una comisión de alto nivel del gobierno a la que dio un plazo de 15 días para que entregue una lista de programas y acciones a instrumental para el desarrollo económico de la frontera, que contemple la creación de negocios que generen alta demanda de empleos para evitar una reducción de la presencia dominicana en las provincias fronterizas.

Estas provincias que si incluimos a Montecristi son 5 en total. Dajabon, Pedernales, Independencia (Jimani) y Elías Piña, representan los más altos niveles de pobreza del país, en una reciente  investigación de la unidad de políticas públicas de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), se reveló las condiciones deprimentes de los pobladores  de las provincias fronterizas del país, reflejando el nivel de vulnerabilidad de una gran cantidad de personas, que está expuesta a contraer diversas enfermedades intestinales y respiratorias.

El mencionado estudio señala que el 53% de los hogares de las provincias fronterizas aún utiliza letrinas y el 17% no tiene ningún tipo de servicios sanitarios, además, muestra que el 23% todavía cocina en leña y el 10% con carbón y que el 64% de los hogares de la frontera no tiene servicio de agua dentro de la casa; el 48 % tiene paredes de madera u otro material de menor calidad y el 14% posee pisos de tierra.

El 17% de las viviendas no tiene acceso al suministro público de energía eléctrica, por lo que sus habitantes tienen que suplir sus necesidades de alumbrado con el uso de lámparas de gas o abastecerse de una planta eléctrica propia, además, muestra que el 23% todavía cocina en leña y el 10% con carbón. Señala que el 64% de los hogares de la frontera no tiene servicio de agua dentro de la casa; el 48 % tiene paredes de madera u otro material de menor calidad y el 14% posee pisos de tierra.

Las precarias condiciones en que viven los pobladores de la zona fronteriza y su vulnerabilidad hacen necesaria la acción del gobierno y de las instituciones interesadas en mejorar la calidad de vida de los habitantes fronterizos, facilitando e incentivando la inversión pública y privada que mejore la economía , es por esto la importancia de las medidas que está impulsando el presidente Medina , para iniciar la transformación de nuestra frontera, iniciando con motivar la permanencia de los dominicanos en la zona pero sobre la base de crear condiciones de vida dignas y fortaleciendo los valores patrios, bases fundamentales para lograr que nuestras provincias fronterizas alcancen nuevos niveles de desarrollo y prosperidad.

Las relaciones de intercambio comercial en los mercados binacionales que operan en la frontera Dominico-Haitiana son de suma importancia para el desarrollo de la región,  en la zona funcionan 14 mercados fronterizos que son los siguientes: Dajabon, Restauración, El Corozo, Tilory, Guayajayuco, Los Cacaos, Banica, Hato Viejo, Comendador (Elías Piña), Hondo Valle, Cañada Miguel, el Cacique (sabana real), Jimani (malpasse)  y  Pedernales.

De estos mercados el de Dajabon comenzó a operar en el año de 1971, hace ya 47 años, es el más grande de los 14, por los miles de compradores que acuden a él, estos mercados son un importante motor económico para la zona fronteriza y se estima que mueven al año más de RD$45,000 millones de pesos.

El intercambio comercial en los mercados binacionales y fronterizos con Haití son un factor que de manera significativa permite la reducción del nivel de desempleo en los municipios y provincias fronterizas dominicanas y en las comunas fronterizas haitianas, es por esto que se impone su regularización y control.

Al mismo tiempo que se toman medidas para la seguridad de nuestra frontera que permita evitar los flujos de migración irregular y para la inversión de capitales en la zona que generen empleos  que mejoren la calidad de vida de los habitantes fronterizos, a lo que debemos agregar la acción del gobierno en las áreas sensibles de la frontera y en el apoyo a sus habitantes, de seguro que se contribuirá a que  nuestra frontera adquiera otra dimensión caracterizada por el desarrollo y el progreso.

Esa sería la forma de comenzar a cumplir  lo establecido por la constitución dominicana en sus artículos 10 y 11 que dicen lo siguiente:

DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD Y DESARROLLO FRONTERIZO

Artículo 10.- Régimen fronterizo. Se declara de supremo y permanente interés nacional la seguridad, el desarrollo económico, social y turístico de la Zona Fronteriza, su integración vial, comunicacional y productiva, así como la difusión de los valores patrios y culturales del pueblo dominicano. En consecuencia: 1) Los poderes públicos elaborarán, ejecutarán y priorizarán políticas y programas de inversión pública en obras sociales y de infraestructura para asegurar estos objetivos; 2) El régimen de adquisición y transferencia de la propiedad inmobiliaria en la Zona Fronteriza estará sometido a requisitos legales específicos que privilegien la propiedad de los dominicanos y dominicanas y el interés nacional.

Artículo 11.- Tratados fronterizos. El uso sostenible y la protección de los ríos fronterizos, el uso de la carretera internacional y la preservación de los bornes fronterizos utilizando puntos geodésicos, se regulan por los principios consagrados en el Protocolo de Revisión del año 1936 del Tratado de Frontera de 1929 y el Tratado de Paz, Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929 suscrito con la República de Haití.

República Dominicana realiza grandes esfuerzos y el gobierno tiene la voluntad política para impulsar planes, programas y proyectos, que tal como lo señala la constitución de la republica contribuyan al desarrollo económico social y turístico de la zona fronteriza.

Luis Fernández es político y comunicador

 Santo Domingo R.D.

8 de Mayo 2018

Cuando se escriba la historia reciente de la República Dominicana, despojada de los prejuicios politiqueros y de las pasiones que genera el tema migratorio tendrán que reconocerse los méritos del gobierno del presidente Danilo Medina, al abordar  como lo ha hecho el complejo tema migratorio.

No solo ha sido el sin precedentes y exitoso Plan Nacional de Regularización de Extranjeros, que llevo a mas de 260,000 extranjeros de 106 nacionalidades  en su gran mayoría ciudadanos Haitianos 98%, a obtener un estatus migratorio regular en solo un año, sino el abordaje de la situación de los ciudadanos inscritos irregularmente y los no inscritos en el libro de registro civil dominicano.

un tema tan espinoso como el de la nacionalidad de los hijos de inmigrantes de estatus migratorio irregular, las autoridades lo enfrentaron a través de la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización.

Esta ley 169-14 fue el producto de un delicado y complejo proceso de consenso político y social encabezado por el presidente de la república Lic. Danilo Medina, empeñado de manera responsable en que el país y sus autoridades dieran respuesta a una problemática que se arrastraba sin solución desde hacía décadas.

Esta ley esta compuesta de dos partes, la parte A qué se refiere a los inscritos irregularmente en el libro de registro civil, que sería tratada por la Junta Central Electoral JCE  y la parte B que se refiere a los no inscritos en el registro civil, lo que correspondió al Ministerio de Interior y Policía MIP, para ambos casos se dio un plazo de 90 días, para el registro de los extranjeros que se beneficiarían de esta ley, ante la institución correspondiente según sea su caso.

Al vencerse el plazo se consideró que debía darse una prórroga,  ONGs. Y organismos internacionales así lo creyeron prudente, el gobierno consideró esta situación y se legisló y promulgó  otra ley la 520-14.

Esta ley  en su artículo único estableció lo siguiente, “Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial, para que las personas descendientes de padres extranjeros en condición migratoria irregular, que habiendo nacido en el territorio nacional, no figuran inscritas en el Registro Civil, puedan solicitar el registro y regularización migratoria contemplados en la Ley 169-14 y su reglamento de aplicación”.

Como resultado de este proceso en lo referente a la parte A, la Junta Central electoral a través de la auditoria que realizó a 53 mil 827 libros que contienen 10 millones, 321 mil 799 folios, trabajo realizado en tiempo record, detecto alrededor de 53 mil expedientes que identifican personas que han sido autorizadas en su expedición y en su transcripción, que corresponden a 103 nacionalidades, la mayoría de los cuales son ciudadanos Haitianos.

Con estas personas se procedió a aplicar lo que plantea la ley 169-14 en su artículo 2, – ¨Regularización. La Junta Central Electoral procederá a regularizar y / o transcribir en los Libros del Registro Civil, libre de todo trámite administrativo a cargo de los beneficiarios, las actas de las personas que se encuentren en la situación establecida en el literal a) del artículo anterior. Subsanada la referida irregularidad en virtud de esta ley, la Junta Central Electoral los acreditará como nacionales dominicanos¨.

En el caso de la parte B que correspondió al Ministerio de Interior y Policía se registraron 8,768 personas de las cuales cumplieron los requisitos 6,577, a los cuales se les beneficio con una residencia permanente, paso previo para cumplir con lo que establece la ley 169-14 en su artículo 8, ´´Naturalización . Los hijos de extranjeros nacidos en la República Dominicana, regularizados de conformidad a lo dispuesto en el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular, podrán optar por la naturalización ordinaria establecida en  la ley que rige la materia una vez hayan transcurrido dos (2) años de la obtención de una de las categorías migratorias establecidas en la Ley General de Migración No. 285-04, siempre que certificación la inexistencia de antecedentes penales¨.

Como se ve en lo explicado anteriormente en dos plazos de 90 días cada uno, con aprobación Congresional a unanimidad tanto en el senado con 25 senadores  y en la cámara de Diputados con 161 Diputados y  el más amplio consenso político y social se aplicaron dos leyes, que beneficiaron a miles de extranjeros en condición irregular, lo que ha producido una mayor garantía del respeto a los derechos de esos  migrantes y de su dignidad humana.

Como se ve el gobierno ha hecho grandes esfuerzos para preservar los derechos de los migrantes en nuestro territorio, por lo que no se justifica que algunos sectores  en un caso hablen de inconstitucionalidad de la ley 169-14 presentando un recurso ante el Tribunal Constitucional, mientras otros descalifican esta ley planteando una supuesta apatridia que solo existe en sus mentes.

La ley 169-14 no es contraria a la sentencia 168-13 del tribunal constitucional como pretenden algunos, al contrario es un complemento que tal como lo reconociera el propio Tribunal Constitucional cuando rechazo suspender los efectos y aplicación del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros,  la Ley 169-14, los decretos 250-14 y 327-13. Mediante sentencia TC/ 0077/15, la alta corte consideró que la petición de la Fundación Soberanía (FUNSOBER), en representación de la Red Nacional por la Defensa de la Soberanía, como “improcedente, mal fundada y carente de base legal”.

Asimismo mediante la Sentencia TC/0309/14, el tribunal constitucional reconoció la constitucionalidad de la Ley 169-14 y su conformidad con el precedente establecido por la Sentencia TC/168/13 que señala lo siguiente:

“dicha ley responde, precisamente, a las críticas hechas por este tribunal constitucional, mediante la referida sentencia TC/0168/13, a las imprevisiones legales de la política migratoria del país y a las deficiencias institucionales y burocráticas del Registro Civil, que predominaba desde junio de mil novecientos veintinueve (1929) y que provocaron que un determinado número de personas nacidas en este país, aun siendo extranjeros, recibieran documentación como si fueran auténticos nacionales dominicanos, al inscribirlos irregularmente en los libros del Registro Civil”.

En otro orden no pueden pretender algunos organismos internacionales y ONGs que se violen los preceptos constitucionales de un país libre y soberano como la República Dominicana, que ha hecho los mayores sacrificios para preservar y garantizar los derechos de los migrantes y que sigue haciendo esfuerzos por que no se cometan atropellos, abusos y discriminación, contra los extranjeros que vienen a nuestro país.

El tema migratorio produce  muchas pasiones y su complejidad exige que sea tratado de una manera integral y objetiva tomando siempre en cuenta la pluralidad de sus causas y efectos , en nuestra época ya ningún país o región escapa a la dinámica del fenómeno migratorio, lo cual es reconocido por la CEPAL al señalar que ,¨ la migración internacional constituye un asunto clave de la agenda social y económica de los países al comienzo del siglo XXI y ha suscitado la atención de los gobiernos, sociedades civiles y organizaciones internacionales.

En vez de politizar el tema o de levantar discursos de confrontación y en algunos casos de odio y tratar de violentar nuestro ordenamiento legal, debemos propiciar el dialogo y la cooperación entre los Estados, siempre preservando nuestra soberanía nacional como nación libre, soberana e independiente, propiciando que los migrantes no sufran abusos, discriminación y violencia.

El presidente Medina ha sido bien claro en este tema al señalar que, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”,

La República Dominicana ha sido grandemente generosa y humanitaria frente a la migración irregular mayoritariamente Haitiana y las medidas tomadas por las autoridades son   una prueba indiscutible de la voluntad política y la  solidaridad, de las autoridades nacionales y del Pueblo Dominicano conscientes de que por nuestra condición geográfica somos un país con las 4 condiciones de la migración hoy en día , inmigración, emigración, retorno y tránsito y de que necesitamos seguir aplicando medidas para lograr una migración segura, ordenada y regular  que realmente contribuya al desarrollo.

La migración en el mundo es un fenómeno antiguo y siempre nuevo en sus múltiples aspectos humanos y sociales, económicos y políticos, es uno de los grandes retos dentro del acelerado proceso de globalización e integración que se  experimenta hoy en día y no es con críticas sin sentido, ni señalamientos radicales como haremos frente a los grandes desafíos que presenta la migración en estos tiempos difíciles, no es tiempo de imponer cosas, es tiempo de diálogo y consenso para seguir avanzando por el camino de una gobernanza migratoria, basada en una correcta política migratoria que preserve nuestra soberanía nacional  y los derechos de los migrantes en situación de vulnerabilidad.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

09 de Abril 2018

En su más reciente informe Amnistía Internacional vuelve a acusar a la República Dominicana, de manera irracional, desconociendo de nuevo los grandes avances que ha tenido la política y la gobernanza migratoria nacional en el país, este organismo internacional de nuevo atenta contra nuestra soberanía nacional intentando trazar pautas a una nación libre y soberana como lo es la República Dominicana.

La recurrencia a la llamada apatridia no es más que una reiteración mal intencionada y carente de toda base, hecha con el único fin de hacer daño a la República Dominicana, la realidad es que en el país no hay apatridia y las autoridades han dicho muy claramente que se presenten los casos, para que los mismos sean conocidos, pero la verdad es que a la fecha no se han presentado esos famosos casos de que tanto hablan algunos organismos internacionales.

La ley 169-14, promulgada por el presidente de la república Lic. Danilo Medina el 23 de Mayo del 2014 en su octavo considerando establece que, ´´ el Estado dominicano, a través de sus órganos representativos, está llamado a buscar una solución al problema que enfrentan las personas que, si bien irregularmente inscritas en el Registro Civil por el propio Estado, han actuado a través de sus vidas bajo la premisa de que gozan de la nacionalidad dominicana y en función de la misma han tenido un arraigo indiscutible en nuestra sociedad´´.

A través de esta ley y del decreto 250-14 que establece el reglamento de aplicación de la misma , se hicieron muchos esfuerzos por resolver la situación de los migrantes que se encontraban  en esta situación de vulnerabilidad, de ahí que la ley estableció un plazo de 90 días a partir de la fecha de publicación del reglamento y cuando se cumplió este plazo y se solicitó una prórroga , el gobierno accedió  y el presidente de la república el 30 de Octubre del 2014 , promulgó una nueva ley la 520-14, la que en su artículo único decía, “Se dispone un nuevo y único plazo de 90 días, el cual será computado a partir de la publicación de la presente ley en la Gaceta Oficial´´.

Como resultado de la aplicación de estas 2 leyes 8,759 personas se acogieron a las mismas de las cuales 6,570 cumplieron con los requisitos de ley, lo que significa un 75% del total, de esta cantidad la gran mayoría tiene una residencia permanente y una cedula de identidad y a los que se les han cumplido los dos años que manda la ley para optar por la nacionalidad dominicana, comenzaran próximamente con el proceso para adquirir la  misma si así lo deciden.

Como es posible que se pueda decir que esta ley ha sido aplicada de manera deficiente y que no se han buscado nuevas soluciones, solamente un informe sesgado y lleno de prejuicios contra el país, puede sostener esa  infeliz afirmación, 2 leyes aplicadas, 2 prorrogas, miles de personas beneficiadas con un status regular permanente, son el más claro mentís al malintencionado y prejuiciado informe de Amnistía Internacional.

En cuanto al Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE, Amnistía Internacional señala que, ´´  las autoridades han sido incapaces de tramitar  la mayoría de los casos de personas migrantes en situación irregular recibidos durante el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en Situación Migratoria Irregular´´, solamente la mezquindad, el desconocimiento y la falta de interés en conocer la verdad, puede llevar a este organismo internacional a una afirmación tan poco objetiva.

En solo un año en la República Dominicana se regularizaron a través del PNRE 260,248 personas, lo que significa el 90% del total de inscritos, los que correspondieron a un total   de 106 nacionalidades algo sin precedentes, son pocos los planes de regularización que en solo un año han regularizado tal cantidad de migrantes, por otro lado a más de 2,700 trabajadores cañeros se les otorgó una residencia permanente a través de la Dirección Gral. De Migración DGM y se incluyó a los beneficiados del PNRE en la seguridad social.

Hoy en día los expedientes del Plan reposan en la Dirección General, de Migración DGM, quien tiene a su cargo el proceso de renovación o cambio de la categoría migratoria de los beneficiarios del PNRE, el cual se desarrolla de manera organizada con todo éxito, tal como lo aprobó el Consejo Nacional de Migración CNM.

En este país se han tomado todas las medidas necesarias para respetar los derechos humanos de los migrantes y el gobierno Dominicano ha sido un garante de estos derechos, la ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano y sobre naturalización, es un buen ejemplo de ello.

Asimismo el decreto 327-13 que establece el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros PNRE y el decreto 96-16 para la inclusión de trabajadores extranjeros y beneficiados del PNRE en el sistema dominicano de  seguridad social, constituyen una muestra contundente de todo lo que ha hecho el país en materia migratoria.

Mientras en el perfil migratorio puesto en circulación por el Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, se reconoce que el país está ante una nueva gobernanza migratoria y que el proceso de regularización es el más importante de la historia, además de  los avances significativos en la aplicación del debido proceso en los casos de deportaciones, aparecen estos señores de Amnistía Internacional, tratando de enlodar de manera aviesa los pasos que han dado las autoridades nacionales.

La campaña internacional en contra de República Dominicana sustentada en mentiras y falsedades, como la de que los dominicanos somos racistas, xenófobos y que propiciamos la apátridia y la discriminación tienen como propósito limitar la capacidad soberana del Estado dominicano de aplicar su política migratoria, siempre de respeto de los derechos humanos de todas las personas que habitan en nuestro territorio.

El presidente Danilo Medina ha sido bien claro con este tema al señalar en su discurso de rendición de cuentas del año 2015, lo siguiente, “Nadie puede poner en duda que el conjunto de medidas impulsadas por este Gobierno supone una de las mayores iniciativas en materia de reconocimiento de derechos realizada en las últimas décadas y es, además, una oportunidad única de modernizar nuestros registros, mejorar el control fronterizo y reforzar, mediante la legalidad, la seguridad en nuestro territorio”.

Agregando que ,“Estamos construyendo, entre todos, un país con verdadera igualdad y justicia social. Un país sin exclusión y sin discriminación, pero también un país ordenado, riguroso y en el que debe imperar el cumplimiento de la ley”, el presidente Danilo Medina afirmó que ninguna nación del mundo ni organismo internacional, puede exigir al país que en materia migratoria, ni de ningún otro derecho soberano, asuma sacrificios al margen de su ordenamiento constitucional y legal.

Rechazamos firmemente este informe de Amnistía Internacional, organismo  que debiera preguntarse qué tanto a hecho de manera práctica por ayudar a los migrantes irregulares a  obtener un status migratorio regular que no sea a través de un informe tan penoso y carente de base como el que acaban de lanzar , que se coloquen en el lugar de otros organismos internacionales, que si han trabajado en el terreno, con las autoridades y con las ONG procurando ayudar verdaderamente a quien por su vulnerabilidad necesita  amparo y solidaridad.

Ojala algún día Amnistía Internacional entienda que con  informes tan pocos objetivos como el que comentamos, no se contribuye a nada positivo y al contrario erosiona la credibilidad de ese organismo internacional, además AI debe comprender  que la República Dominicana es una nación soberana que como todo estado independiente aplica su política migratoria de acuerdo al interés supremo de la nación.

 Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo R.D.

26 Febrero 2018

El primer perfil migratorio de la República Dominicana, fue puesto en circulación por el Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, en un acto efectuado en la sede central del INM, con motivo de su 3er Aniversario y  el lanzamiento de la  nueva imagen de la institución.

Este perfil migratorio es un importante aporte para analizar y entender el complejo tema de la migración, el mismo se realizó  en base a la metodología de la OIM, la cual ha sido aplicada ya en cerca  de 80 países, el estudio arroja una serie de informaciones, datos, análisis y propuestas, que muestran cómo se han producido una serie de cambios, con relación a la migración en la República Dominicana.

Es bueno destacar que este perfil migratorio es un documento que es el resultado del trabajo de muchas instituciones, investigadores, académicos y expertos internacionales especializados en el tema, quienes se pusieron de acuerdo y unificaron criterios , para producir este trascendental e histórico documento que deberá servir de base para el análisis científico del tema migratorio en nuestro país.

Hay datos sumamente importantes que aporta este perfil migratorio, como el que señala que por cada 3 dominicanos que emigran hay un inmigrante en la República Dominicana y de que la migración ha pasado a diferencia del siglo pasado  a ser una migración urbana , antes la movilidad humana en el país se caracterizaba a lo interno por ser rural- urbana, junto a la emigración al exterior de muchos dominicanos, hoy día el documento señala que ,¨ahora los inmigrantes internacionales son quienes preferentemente llegan a las ciudades dominicanas¨.

La República Dominicana en los últimos años ha hecho innumerables esfuerzos para aplicar una política migratoria coherente que garantice el debido respeto a los derechos humanos, lo cual se refleja en los resultados de este perfil migratorio, que reconoce que estamos ante una nueva gobernanza migratoria en el país, la cual debe ser vista a través del conjunto de medidas que ha tomado el gobierno para enfrentar los retos de esta nueva migración.

Por ejemplo podemos citar una serie de medidas y acciones legales que han sido tomadas con el fin de fortalecer la política migratoria, defender los derechos de los migrantes y de los dominicanos en el exterior, entre los cuales podemos citar , los lineamientos de política migratoria hasta 2030 (ley 1-12), que en su artículo 11 señala que,¨ Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de derechos humanos en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de vulneración de derechos, de discriminación o exclusión de grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social.

En cuanto al enfoque de género el artículo 12 dice.¨ Enfoque de Género.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas deberán incorporar el enfoque de género en sus respectivos ámbitos de actuación, a fin de identificar situaciones de discriminación entre hombres y mujeres y adoptar acciones para garantizar la igualdad y la equidad de género.

Esta ley plantea entre sus objetivos específicos y líneas de acción, ¨ Ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del desarrollo nacional.  Reordenar y modernizar el marco legal e institucional, asegurando que sea compatible con las mejores prácticas internacionales y el respeto a los derechos de la población inmigrante, con fines de fortalecer el sistema de registro, gestión y control de los flujos migratorios.  Regularizar, conforme a las disposiciones legales, la situación de la población extranjera que se encuentre en condiciones de ilegalidad o no autorizada en el país¨.

Además agrega que, ¨ Establecer un sistema de cuotas y/o incentivos para permiso temporal o de residencia, que defina la cantidad de inmigrantes requeridos según las demandas del desarrollo nacional.  Fortalecer mecanismos eficaces de prevención y sanción contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, estableciendo sistemas integrales de atención a las víctimas, especialmente para los niños, niñas y adolescentes.  Alinear los cuerpos y órganos del orden público con el marco jurídico existente, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales en la materia. Y Asegurar el respeto a los derechos humanos de la población inmigrante y su protección frente a toda forma de violencia¨.

Otro aspecto importante es el legal que responde a los cambios de la migración actual, como es el de la ley sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, la ley general de migración 285-04 y su reglamento de aplicación 631-11, la ley 169-14 que establece un régimen especial para las personas nacidas en la República Dominicana inscritas irregularmente en el registro civil y sobre naturalización y el decreto 327-13 que instituye el Plan Nacional de Regularización PNRE.

Además el decreto 96-16 para la inclusión de los beneficiarios del PNRE en la seguridad social, la resolución 377-02 del Consejo Nacional de Seguridad social, la ley 630-16 de reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores MIREX y la ley orgánica del Ministerio de Interior y Policía MIP pendiente de aprobación por  el Congreso Nacional, la creación y funcionamiento  del Instituto Nacional de Migración INM y del Instituto de dominicanos y dominicanas en el exterior INDEX, el cual tiene la misión de orientar y proteger los derechos de los migrantes dominicanos en el extranjero.

A todo lo anterior debemos agregar los resultados históricos y sin precedentes del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros el cual regularizo a más de 260,000 personas en solo un año, las que tendrán derechos garantizados y acceso al sistema de salud y a la seguridad social.

Este primer perfil migratorio de República Dominicana plantea algunos retos y desafíos que debemos asumir como una manera de fortalecer la política migratoria del país y las sostenibilidad de las medidas tomadas en favor de los migrantes, así como afianzar el papel de las instituciones del Estado encargadas de aplicar estas políticas.

El país ha avanzado en materia migratoria de manera firme y coherente siempre protegiendo nuestra soberanía nacional, pero no atropellando a nadie ni vulnerando sus derechos, República Dominicana tiene muchos retos por delante en materia migratoria, algunos son señalados por el perfil migratorio que se ha puesto en circulación, fortalecer los avances migratorios para enfrentar estos retos, es el gran desafío que tenemos los dominicanos.

Un desafío importante es seguir fortaleciendo los mecanismos que permitan hacer más  organizado y seguro el paso por nuestra frontera terrestre, un paso que ayudaría en este propósito seria la implementación del carnet fronterizo, el cual está contemplado en la ley general  de migración 285-04, lo que sería una acción que comenzaría a organizar el flujo migratorio por nuestra frontera, tema tratado por el perfil migratorio planteando que el mismo fortalecería la gestión migratoria.

Todo lo que se ha hecho en materia migratoria en estos últimos años, debe ser fortalecido a través del Consejo Nacional de Migración, organismo rector de la política migratoria nacional, su funcionamiento ordinario es la garantía para lograr la profundización de todo lo que se ha hecho y lo que falta por hacer en materia migratoria.

El Instituto Nacional de Migración INM y la Organización Internacional para las Migraciones OIM merecen una calurosa felicitación por la implementación de esta iniciativa que viene a contribuir con la nueva visión de la migración y con el  debido respeto a los derechos humanos de los migrantes.

Luis Fernández es político y comunicador

Santo Domingo Rep. Dom.

17-02-2018